建立国企经理人管理的无限责任制

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1、建立国企经理人管理的无限责任制摘要:福利薪酬、股权与期权等激励机制无法制约国企经理人的各种经济非理性和道德违法行为。文章在対职业经理人激励与约束管理理论分析的基础上，対我国国有企业委托代理方面存在的问题迹行了阐述，提出了对国企经理人失职行为实行无限责任追究的设想。关键词：国有企业职业经理人管理约束0引言职业经理人管理休制的建立与健全有利于完善现代企业制度，有利于企业的持续经营。但是，由于日前我国市场经济体制并不I•分健全，市场机制的作用还没有得到充分发挥，因而职业经理人管理体制及其市场评价体系还很欠缺。相当一部份企业的受托经理人不但没有在经营方

2、面达到出资人的预想，而且还往往做出损害出资人利益的行为。这一方而是由于缺乏对经理人的市场化选拔和激励机制，更重耍的是忽视了对他们的有效监督和制约。一些貌似严格的管理制度常常成为文件柜里的档案，没冇对经理们起到实质性的约束作用。这在我国的国有企业里表现得尤为严重，近儿年我国人型国有企业和银行频频发生的重人经济案件就是有力的佐证。因此，缺乏科学有效的职业经理人管理体制，一•克是国有金业深化改革的一个障碍。以往的国有金业改革总是把目光简单地集中在“放权让利”、增强企业经营积极性的短期激励方面,导致管理漏洞多、内控能力弱，国冇资产被少数人所操纵，国冇企

3、业成为个人的“家天下”。严酷的社会现实要求我们必须探求一种适用于中国国情的对国有企业职业经理人的违约惩罚机制。1对职业经理人激励与约束的现状在现代企业里，经理人接受出资人的委托，对企业实施实际的经营管理决策权。这样以來,经理人同利益和关群休Z间的I専弈管理对优化企业治理冇着垂大的意义。因此，通过利益相关群体的动态均衡，满足经理人的需要，同时也满足其它利益相关群体的需要,最终可以赢得企业的持续竟争优势。这也是西方职业经理人概念迅速风行全球的缘由之一。在西方发达国家，由于职业经理人市场、社会法制、社会信用与社会保险多方面的原因，出资人对职业经理人的

4、管理一般着眼于设计科学合理的激励计划，其基木框架无外乎着眼于近期利益的薪酬福利计划，以及兼顾激励与约束功能的远期股票期权计划。1.1个人薪酬与福利职业经理人尤其是高级职业经理人的薪酬福利一般由薪水、红利和福利三部分组成。薪水可以为经理人提供一个稳定的收入來源，使个人不必承担过多的市场风险。近些年虽然薪水的绝对值在逐年上升，但薪水在其总收入所占的比重有逐年下降的趋势。一般说来,与经营业绩密切相关的红利发放数额与固定薪水成正比，即薪水较高者分红的比例也高。此外，高级经理人述享受除一般员工都享冇的诸如医疗福利Z外的特殊福利,如额外商业人寿保险、俱乐部

5、会员和弹性工作等。在我国，国金经理人的薪酬福利一般由薪水、绩效工资和福利三部分组成,其中绩效工资类似于上述的红利。在一般的国冇企业里，绩效工资往往成为经理人与一•般员工形成冃大收入反差的根源。另外，一些巨大的隐性福利收入，也往往是遭到民众诟病的缘由。1.2个人股票期权现代企业是以所有权与经营权的彼此分离为特征的。出资人委托经理人从事经营与管理决策，二者之间形成一种委托一代理关系。在委托代理关系中，山于出资人和经理人Z间的信息不对称，岀资人无法准确判別企业的经营成果是经理人的努力程度还是由经理人的非控制因素造成的,这样经理人就冇可能利用其在信息占

6、冇上的优势，通过“隐蔽行为”获取个人利益，而不完全承担其行为的全部后果。出资人希望其持有的股权价值最人化，经理人则希望自身效用最人化，因此出资人和经理人之间存在所谓的“道徳风险”。一个好的个人股票期权计划可以引导和限制经理人的企业经营行为。为了鼓励国有金业的经理层用好权、当好家，使其管理的国有资产更好地保值增值，我国政府也在一些国冇企业里开展了期权激励的做法。但是，目前中国市场经济体制并不十分健全,市场机制的作用还远未得到充分发挥,与市场机制相协调的职业经理人体制及其市场评价体系也不成熟。在这样一个政策主导的准市场环境下，以及在相对封闭的“圈里

7、人”中间开展期权激励工作，其效果必然大打折扣,具至出现负面效应。1.3“官本位”激励这里的“官本位”激励是指中国特殊国情下的“官本位”激励。职业经理人是企业具有战略性价值的人力资本，是企业核心竞争力、持续竞争力的决尬因素。介格的职业经理人拥有专业的管理知识、丰富的实践经验,善于决策和战略管理，能够正确制定企业的战略发展口标，善于协调和改善企业经营的内外部环境。显然，合格的职业经理人是市场经济的产物。长期一段时间里，应该作为市场经济产物的国有金业经理人是rh政府部门或党委直接任命的。不同级別的政府部门对所属的企业经理的任命，也决定了这个企业经理对

8、应于政府行政部门的相应级别。这种由政府行政授权为基础的委托代理关系链，必然导致违背经济契约规律的社会现实：国有企业经理人商业才干先天不足，他们通常不是