孫中山“五權憲法”理論探析

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1、孫中山“五權憲法”理論探析摘要：“五權憲法”理論是孫中山政治學說中一個極其重要的組成部分，主要包括：“五權憲法”的核心精神是三民主義；''五權憲法”的法理基礎是權能分開；“五權憲法”的表現形式是五權分立。''五權憲法”理論體現瞭中國民族資產階級革命傢創造人類先進的社會政治制度的改革精神關鍵詞:孫中山；五權憲法；三民主義;權能分開；五權分立分類號：D9U.O1文獻標志碼:A文章編號：1673-291X(2009)14-0216-02孫中山思想的精髓是“依法治國，振興中華”。“五權憲法”思想又是孫中山依法治國思想的核心。“

2、五權憲法”理論是孫中山先生在長期的革命實踐和向西方尋找真理的過程中提出的，是孫中山政治學說中一個極其重要的組成部分，五權憲法思想是孫中山在悉心研究各國憲法的基礎上，結合中國實際而獨創的憲法思想，是中西合壁的産物，是中國歷史上第一個完整的資產階級民主共和意義的憲法思想所謂五權憲法，指的是在中國實施“除立法、司法、行政三權外還有考選權和糾察權的五權分立的共和政治”[l]o孫中山的“五權憲法”理論體系主要包括：“五權憲法”的核心精神是三民主義；''五權憲法”的法理基礎是權能分開；“五權憲法”的表現形式是五權分立。五權憲法的基

3、礎理念和制度設置對我國在當前政治體制改革中提高公民參政意識、促進基層民主自治、建設優秀政治人才隊伍等方面都有較強的參照性一、“五權憲法”的核心精神是三民主義所謂三民主義是指孫中山領導的中國資産階級民主革命的政治綱領，即民主主義、民權主義、民生主義。三民主義既是孫中山為代表的資產階級革命黨人為推翻帝制、建立共和的理論武器，也是革命黨人數十年努力奮鬥，流血犧牲所要達到的最終目標。在孫中山創建的中華民國裡，三民主義理論為中國資産階級革命黨人必須遵循的路線、方針和政策。在中華民國的國傢政治生活裡，三民主義具有至高無尚的地位和權

4、威。“五權憲法”的核心精神是三民主義，“五權憲法”包容瞭三民主義的精神本體首先，三民主義是“五權憲法”的指導思想和根本要義。“五權憲法”作為一種憲法理論和中華民國政體的基本框架，以三民主義為指導思想和根本要義。正如孫中山所指出的：''五權憲法是根據三民主義的思想，用來組織國傢的。”[2]他還指出：''國傢的基礎，是建築在人民思想之上”，‘'我們要求中國進步，造成一個集合三民主義、五權憲法的國傢，非群力不可”。“五權憲法”是三民主義的基本精神一一“民有、民治、民享”精神的具體化和法律化其次，三民主義是“五權憲法”的直接依

5、據。“五權憲法”方案的設計方案以三民主義內容作為基本準則。孫中山認為：“采用瞭國外行政、立法、司法三權分立的組織原則，再加上中國固有的考試權與監察權的獨立，這五權分立的政府，才是世界上最完美、最善良的政府。國傢有這樣的純良政府，才可以做到民有、民治、民享的國傢。”[3]“五權憲法”以人民主權為理論的邏輯前提，確定瞭人民的四權，即選舉權、罷免權、創制權、復決權總之，'‘五權憲法”體現瞭三民主義的全部精神。三民主義是“五權憲法”之精髓和理論核心，是“五權憲法”制定的基本理論二、“五權憲法”的法理基礎是權能分開“五權憲法”是

6、以“人民有權，政府有能”的權能分開說為基礎建立起來的。孫中山在考察瞭19世紀末,20世紀初西方發達資本主義國傢不斷由資本主義過渡到帝國主義演進過程的實際，提出瞭權能分開說的理論所謂權能分開，含義有三：其一，把國傢這種大權分成兩個：一個是人民權，一個是政府權。人民權又叫政權，包括四種權力，一是選舉權，二是罷免權，三是創制權，四是復決權。在這四種權力中，前兩種是人民管理官吏權，後兩種是人民管理法律權。政府權又叫治權，包括五種權力：行政權、立法權、司法權、考試權、監察權。其二，把管理國傢政治權力的人分成三種，第一種人是先知先

7、覺，第二種人是後知後覺，第三種人是不知不覺。前兩種是有能的，可以行使治權，後一種人是有權的，可以行使政權，三種人分別參加國傢事務的管理，缺一不可。其三，人民有權，政府有能。人民可以利用他們的選舉權選舉有能的為官吏;利用他們的創制權制定法律,交政府去執行。而政府成立後,要發揮他們最大的能動性為人民去工作，發揮他們的最髙智慧為人民謀幸福。假若政府違背人民的意志，損害瞭人民的利益，人民便可以停止他們的工作，罷免他們的官吏，招回他們的人員，否決或廢止他們的法律。這樣就達到瞭人民有權，政府有能，彼此平衡的目的。五權憲法的總原則是

8、人民總攬大權，但人民並不是包辦一切，而是從大處控制政府，使政府成為為人民造福的政府。孫中山認為，五權分立與權能分治相結合，就能造成一個人民節制下的萬能政府，使中國成為一個民有、民治、民享的國傢“權能分開”理論幫助人們認識到，人民是權力的主體，政府是權力的執行者。孫中山先生的“權能分開”理論對於我國在當前的民主政治建設中推崇現代法治