基於人的全面發展的城鄉統籌發展策略研究

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1、基於人的全面發展的城鄉統籌發展策略研究中圖分類號：F062文獻標識碼：A內容摘要：本文結合’人的全面發展"理論，基於"人的本質”、"人的需要"和"人的素質"三個方面的分析，從提高農民社會參與度、系統提升農民的需要層次、結合城市化進程提升農民素質三個方面，提出瞭實現農民的全面發展，進而推進城鄉統籌發展的策略關鍵詞：人的全面發展農民的全面發展城鄉統籌“人的全面發展"理論(-)人的全面發展是人的本質的全面發展人的全面發展的核心內容是人的本質的全面發展，其內涵表現為：人的本質的全面發展是人的社會屬性的全面發展。群體性的生產活動將人與動物區別開來，這種特殊的本質區別也體現瞭人

2、的社會屬性，即人的本質屬性。可見，實現人的本質全面發展的實質在於實現人的社會屬性的全面發展人的本質的全面發展是人的社會關系的豐富和發展。人的社會屬性是社會關系。隨著社會分工的細化，越來越需要人與人的交流合作，以更加強大的力量完成社會事務。人是生產力發展中最活躍的要素，是組成社會關系的網絡節點。因此，人的社會關系的豐富和發展，必將帶動生產力的發展，實現人的本質的全面發展人的本質的全面發展是人的社會實踐活動的全面發展。人的社會實踐活動的全面性愈來愈表現為髏力勞動與腦力勞動、生產勞動與管理勞動、物質生產與精神生產的統一。單一的勞動生產技能在多元的社會活動中很容易被淘汰。因

3、此，人的社會實踐活動的全面發展是反映人的本質的全面發展的重要條件（二）人的全面發展是人的需要的全面發展人的需要的多樣性發展。每個人的個性不同，由此構成瞭人類社會需求的多樣性。按對象劃分，可將其分為物質需要和精神需要。從人類社會誕生以來，人們對精神需要的追求從沒有停止過。隨著社會的發展，這種趨勢尤為明顯。因此，人的全面發展應滿足人的需要的多樣性發展人的需要的層次性發展。馬斯洛的層次需要理論由低到高為：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現的需要。從五種層次的趨勢來看，它反映瞭人的需要從客觀生理需求向主觀心理需求的變化。因此，人的全面發展應滿足人的需要的層次性

4、發展（三）人的全面發展是人的素質的全面發展體力與智力的協調發展。社會分工的細化，使人的素質的全面發展一定程度上受到限制。體力勞動者很少參與研發、管理等腦力勞動，而腦力勞動者又幾乎不從事體力勞動，這便造成瞭人的素質兩極分化的加劇。體力與智力任何一方面素質的發展受到限制，必將影響人的全面發展社會素質的全面發展。人在特定的社會環境影響下形成的與社會發展要求相一致的素質是人的社會素質，大體包括政治素質、思想道德素質、科學文化素質、法制素質、審美素質等。人的素質要跟上社會發展的要求，才能適應時代的進步農民〃人的全面發展"狀況分析(―)農民"人的本質的全面發展〃沒有得到很好體現

5、農村居民的"社會屬性"相對單一。隨著城市經濟的發展，傳統的依靠土地生存的’農民"已部分完成瞭向現代農業勞動者禾M農民工〃的轉型。然而，農村勞動者的社會屬性相對城市居民來說依然單一。大量傳統農村人口以不同的方式工作生活，但由於文化素質的欠缺，他們隻能從事一些社會底層的工作，也因此被人們稱作"農民工"。而留在農村的農民，除瞭一少部分從事個體經營外，大多仍在從事農業勞動農民工進城後大多隻處於初級的、平面的社會關系網中。農民工進城後，面對的是一個陌生的環境，進城前在農村建立的社會關系被拋在傢鄉，逐漸淡化。到城裡後，農村人所遵循的規范和觀念在城市中並不適應，巨大的文化反差、生

6、活方式及思維方式上的不協調使他們成瞭’社會邊緣人〃。能夠依靠的隻有子女、親戚間的初級社會關系以及進城後與其它農民工建立的平面社會關系，實現其全面發展更是難上加難(司睿，2005)農民和農民工的社會實踐活動單一。農民〃社會屬性〃的單一決定瞭其社會實踐活動的單一。對大多數農民工來說，他們隻參與體力勞動，很少參與腦力勞動，隻參與生產勞動，較少參與管理勞動，更多的在從事物質生產，精神生活極度貧乏，由於缺少文化、娛樂等方面的交流空間和必要的社會導向，導致農民工犯罪、影響社會治安的比率較高，也因此影響社會和諧（二）農民的需要得不到充分滿足1.農民物質需要滿足程度低。近年來，國傢

7、雖采取瞭多種惠農措施，但城鄉收入比例仍維持在3.2:1,若再把城市居民收入中一些非貨幣因素考慮在內，如住房、醫療、教育、社會保障等各種社會福利，城鄉居民的收入差距會更大。通過表1可以看出，城鄉居民收入比（即城鎮居民傢庭人均可支配收入與農村居民傢庭人均純收入的比值）總體上呈擴大之勢，1985年為1.86,2008年為3.36,增幅為80.6%,與世界其他國傢相比，其擴大速度居世界前列其次，雖然近年來農民收入和生活水平不斷提高，但新的矛盾和問題也日益突出，如：農民的失業、養老和醫療無保障等問題。進城務工的農民，享受不到與城市職工同等的社會保障待遇。1999年1月國務