城鄉產業一體化發展研究

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1、城鄉產業一體化發展研究♦中圖分類號：F027文獻標識碼：A內容摘要：城鄉統籌發展，產業發展是核心、是關鍵。本文以城鄉產業一體化為研究視角，結合內外成功經驗，提出瞭一系列促進城鄉產業一體化發展的措施，以促進城鄉統籌發展關鍵詞：城鄉一體化產業一體化政策措施統籌城鄉發展即在城鄉統籌發展方略指導下，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局城鄉產業一體化的內涵與特征城鄉產業一體化的內涵是指一個地區在產業發展的思路上，打破農村隻能搞農業，而城市則專門發展第二產業和第三產業的傳統發展觀念，而是要求加速

2、城鄉區域經濟的協調發展、產業佈局、產業分工與合作，使三大產業在城鄉之間進行廣泛的聯合,構建城鄉產業優勢互補的一體化經濟結構城鄉產業一體化的特征主要表現為：一是城鄉產業融合。城鄉產業融合是根據三大產業在城鄉的分佈依區位優勢、資源優勢和市場導向，發展城鄉關聯產業，打造城與鄉、工與農之間的產業鏈，並在雙向的產業延伸過程中,促進城鄉之間的分工與合作，實現城鄉產業優勢互補、一體化發展二是城鄉產業佈局一體化。從分工角度解決城鄉之間產業同構和過度競爭，使城鄉間形成一種相互支撐的經濟服務體系，根據城市、農村不同特質要求和發展優勢

3、，合理分工、發揮區位優勢和比較優勢，促進要素流動，提高資源配置效率三是變革鄉村生產關系。產業一體化根本上實現的是生產力的發展，它要求相應的生產關系的變革。城鄉產業一體化必然推動農村傳統上以小農經濟、傢庭聯產承包責任制為代表的生產關系的變革。農業專業化合作組織、農業產業化經營、農村鄉鎮企業和龍頭企業的發展都是對現有生產、經營、分配方式的挑戰城鄉產業一體化的現實意義(-)產業發展是經濟發展的基礎建設全面小康社會的重點在農村，難點在農業，焦點在農民,我國農業和農村的指標水平較低，與建設全面小康社會的目標仍存在較大差距。

4、推進城鄉產業一體化，促進城鄉之間的分工與合作，加快城鄉產業融合化，實現城鄉產業優勢互補和一體化發展，進而從根本上解決長期困擾城鄉的經濟發展不平衡問題(二)產業一體化是消除城鄉二元結構的重要途徑城鄉產業一體化，可以使資源、勞動力等要素更合理的流動和配置，通過農業產業化發展、農村新型合作經濟組織、龍頭企業、鄉鎮企業等的輻射帶動作用，能夠激活農村經濟，發展現代化農業，就地轉移農村剩餘勞動力，增加農民收入，提高農民生活水平，使城鄉的面貌、特別是農村的面貌發生深刻的變化，逐步消除城鄉差距，加快工業化及城市化進程(三)產業一

5、體化實現社會財富等值化享受城鄉產業一體化，可以帶動農村基礎設施條件得到改善，通過促進城鄉資金、資源、勞動力等要素的流動，提高城鄉資源配置效率和生產效率，通過城鄉產業的融合和互動，城鄉要素的整合可以推動農業產業化進程，加快培育農村新型合作生產組織和龍頭企業，實現農村剩餘勞動力的就地轉移，從而使農民收入增加，農民生活水平和生活質量得到提高和改善；通過產業一體化過程中政府對農村金融、教育、基礎設施等相關領域的政策優惠和政策扶持，農村生活環境必然會發生相應的變化，從而使農民能夠真正享受到與城市居民等值的社會財富國內外城鄉

6、產業一體化發展的模式與經驗(-)美國的城鄉產業一體化模式美國的農業是世界上最發達的農業，農業產業化是美國實現城鄉產業一體化的重要途徑。美國農業產業化經營的基本模式，可以分為這樣三種類型：第一類是由一個企業來完成農產品的生產加工和銷售的全過程，稱此為"縱向一體化”。第二類是不同的企業按合同分別進行農產品的生產、加工、銷售，稱之為"橫向一體化"。這類方式通過簽訂、履行合同，保證瞭企業之間的有機聯系和均衡經營，提高瞭企業的專業化水平，也降低瞭企業的運營成本。第三類就是不同的企業各自根據市場價格"信號”分別進行生產、加工

7、和銷售等。這類經營方式在美國目前仍占主導地位。因為它可以保證生產、加工和銷售各環節的充分競爭,發揮市場對企業或對產業體系的糾錯功能，提高其競爭力，化解各類經營風險（二）上海的〃城鄉統籌規劃"發展模式上海浦東孫橋的設施化+生態系統模式，有三個基本模塊和九個功能模塊組成：第一塊為高新技術高地。將農業科研成果經過篩選、組裝，並與生態技術、傳統和常規技術融合，成為具有極富市場競爭力的技術產品。第二模塊為高新技術產業化基地。開發區的產業化有兩大類，一類是利用示范區的先進設施和技術生產名特優、高附加值、高品位的蔬菜、花卉、水

8、果等滿足不同消費城市的需求。另一類是通過從內外引進高新技術，經過孵化後提供一批可成為產業化的技術，帶動廣大農村產業化。第三模塊為高新技術的擴張。技術通過無形資產交易、產業化以及培訓、普及、推廣，向全市、長江三角洲、全擴散，以及向世界其他發展中國傢擴散。九個功能模塊分別是：工廠化農業產業，種苗產業，加工保鮮產業，出口創匯產業，現代特種養殖產業，觀光農業產業，園林綠化產業，綠