印度腐败问题探析

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1、印度腐败问题探析摘要：腐败问题历来是印度经济社会发展过程屮的一大顽疾，印度虽然建立起一套打击腐败的监督、发现和惩处的机制，但效果不如预期，腐败呈恶化趋势。本文对近年来卬度腐败蔓延的原因做了分析，并对印度治理腐败提出自己的一点想法。关键词：印度■政坛腐败■腐败蔓延■想法一、肆无忌惮的印度政坛腐败卬度腐败问题严重，索贿受贿司空见惯，而腐败问题最严重的莫过于政客和公务员队伍。据2•"年《印度教徒报》抽样调查，47侧人认为议员最腐败，弟勺人认为政府公务员最腐败，仅此两者就占受访人数的四分之三。①仅最近几年，印度曝光多起腐败大案，涉案金额巨大，案发密集程度令人咂舌，因腐败问

2、题被列入侦查和逮捕的政客就创下纪录，电信腐败案的前电信部长拉贾及前泰米尔纳徳邦首席部长女儿、联邦议会联邦院议员卡妮莫芝等一伙人被捕、前奥委会主席卡尔马迪因英联邦运动会筹备期间承包合同问题被捕、前社会党总书记阿马尔'：辛格和印度人民党领袖阿德瓦尼的顾问库尔卡尼因卷入联邦议会2MS年贿票丑闻入狱、卡纳塔卡邦前部长T：莱迪因涉及非法采矿被捕、卡纳塔卡邦前首席部长耶迪乌拉帕因土地丑闻入狱，就连印度最高反腐机构一一中央监察委员会主席■•T•托马斯也因涉嫌2•年前棕柵油诈骗案而被迫辞职，此外，还有一些部长和首席部长面临着腐败指控和调查，随时都有可能被起诉。②年II月，美国非盈

3、利机构“全球财政廉政”■快1发布报告称，KM■年至zm年间，印度因逃税漏税、违法犯罪、行贿受贿等行为流向国外的非法资产高达4（4亿美元，约为目前印度外债的两倍，而这样的“黑钱”还在以每年II••础增长幅度加速外流。透明国际③每年发布全球清廉指数显示，印度近I•年来（3H4-2»I4）的清廉得分在分之间（《•分以下说明腐败猖獗），2・口年在I7J个国家和地区中排名射位，得分为3b分，年在E个国家和地区中得分排名IH•印度前国家调查局局长丄乂拉杜认为，印度的腐败对国家的威胁其于恐怖主义，虽然恐怖主义通过制造恐怖事件吸引人们注意力，对许多人的生命财产安全构成威胁，但腐败

4、则是无形的杀手，其影响范围涉及全体居民，破坏着国家的品格。二、印度治理腐败的机制及成效印度腐败问题的严重性在上个世纪M年代初期逐渐显露，时任内政部长的拉尔：巴哈杜尔:夏斯特里设立“防止腐败委员会”，由议会议员K.桑瑟兰姆负责，主要从事腐败问题研究，探讨对各种腐败威胁的控制措施。目前印度的反腐机构包括中央调查局（CIH、中央监察委员会（CW）以及在中央和地方各邦的反腐机构就是在桑瑟兰姆委员会研究和反腐建议的基础上成立起来的。经过几十年的发展，印度反腐机构已具有一定的专业化水平。在反腐法律方面，料化年，印度颁布第一部《预防腐败法》，NSS年卬度议会在该法基础上做了修订

5、和补充Z后制定新的《预防腐败法》•且一直沿用至今。为了规范公务员的行为以防止腐败，印度政府于1%4年专门制定了《中央文官行为准则》。另夕卜，2H#年印度政府颁布《信息权利法2m》，这被认为是近年來印度在反腐方面取得的具有决定性意义的成绩之一。该法规定公众享有从政府部门获取信息的权利，政府公共管理机构具有提供信息的义务，公共管理机构必须实行电了政务透明管理，向社会公众提供优质和全方位的、规范而透明的管理和服务。《信息权利法2WF》的颁布为卬度公众获収政府信息、提高政府工作透明度提供了法律保障，有利于公众对政府及其官员的行为进行监督,防止政府官员腐败的产生。三、近年來

6、印度腐败问题蔓延的主要原因近儿年来印度国内乱象从生的腐败案件使印度政府的反腐努力受到重创而面临巨大挑战。是什么原因导致卬度腐败越演越烈？第一、经济发展滋生腐败问题。年印度实行经济改革以來，经济建设取得显著成就，但也带来腐败问题蔓延。在市场经济背景下，半政府官员的权利运作得不到很好监督的时候，就为官员滥用职权、以权谋私提供了滋生腐败的土壤，因此在印度的经济犯罪呈直线上升趋势。一些竞争主体通过贿赂、回扣等不正当手段腐蚀、拉拢握有权利的行政主管官员，从而诱发权钱交易的腐败行为。据不完全统计，从椚1年到年之间,印度政坛共揭发出2b件腐败大案，但随看印度经济进入发展快车道，

7、政坛腐败丑闻也越来越多，仅在2M8到2H■年之间，被揭露的腐败大案就有H•件之多。④特别是在经济领域，腐败现象更是突出，已经成为印度公职人员滋生腐败的温床。第二、印度政府的反腐决心不强。法律和制度在打击腐败方面固然重耍，但单独的法律和制度不足以抑制腐败，政治领导人的反腐决心対遏制腐败至关重要。但出于国内政治或党派利益的原因，印度政治领导人在反腐方面的“不作为”现象突出。如上文所析，许多政治领导人也卷入腐败案件，为治理腐败增加了难度。拉奥政府（椚

8、-林）期间发生的“哈瓦拉”受贿案被外媒称为“印度百年最人腐败丑闻”，中央调查局对该案进行了坎坷漫长的侦查，案件进展始终相

9、当缓慢，出