中小企業金融財稅政策研究

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1、中小企業金融財稅政策研究摘要：中小企業以其靈活的經營機制和旺盛的創新活動，在國民經濟中占有舉足輕重的地位，為經濟增長提供瞭最基本的原動力。但隨著市場取向的經濟改革的深化，在與大企業的激烈競爭中，中小企業卻暴露出明顯的弱勢。要改善這樣的局面，就要通過制定合理的財政稅收政策，減輕中小企業在發展過程中的稅收負擔，大力營造中小企業健康發展的空間；加大對中小企業的支持，有力促進中小企業的發展，進而推動技術進步，開展專業化協作，促進經濟增長關鍵詞：中小企業；財政稅收政策；融資；稅收中圖分類號：F830.1文獻標志碼：A文章編號:1673-29

2、1X(2009)11-0017-04中小企業在國民經濟中占有舉足輕重的地位，工業總產值、實現利稅和出口總額都占較大比重。中小企業不僅為解決社會就業問題發揮著巨大作用，而且以其靈活的經營機制和旺盛的創新活動，為經濟增長提供瞭最基本的原動力中小企業雖然數量眾多，但隨著市場取向的經濟改革的深化，在與大企業的激烈競爭中，中小企業卻暴露出明顯的弱勢。由於遭遇瞭原材料成本上升、新《勞動合同法》實施、人民幣升值和從緊貨幣政策等諸多不利因素的影響，中小企業目前正面臨困難。據官方統計數據，2008年上半年共有6.7萬傢中小企業倒閉資金是企業生存和發

3、展不可或缺的資源，但融資難卻是中小企業發展中的先天性問題。在各種融資方式中，銀行信貸是重要的資金來源，由於中小企業有天生的劣勢，即一方面，中小企業盡管有些資產總額較大，但負債率高，因此企業擁有處置權利的自有資產少；另一方面，企業擁有的資產往往不符合銀行對變現能力、保值能力的偏好，抵押率不高，所以。銀行從自身利益出發，通常不願開展中小企業信貸業務。融資難已成嚴重制約中小企業發展的瓶頸為減輕中小企業在發展過程中的稅收負擔，中央財政近年來出臺瞭一系列針對中小企業的稅收優惠政策。其中包括新企業所得稅法中規定小型微利企業按照20%的企業所得

4、稅稅率征收，提髙增值稅和營業稅的起征點以及近期提髙紡織業等企業的出口退稅稅率。盡管如此，仍有不少企業感到稅負較重，而中小企業對解決就業的貢獻在當前的經濟形勢下是非常重要的。對中小企業的支持政府應該施展組合拳：財政、金融協同政策才能有效解決中小企業的融資難問題一、中小企業融資難及其解決途徑中小企業是國民經濟中最活躍的經濟成分之一。在經濟和社會發展中的地位和作用日益顯著，但融資難已成為困擾中小企業發展的重要問題。特別是近年來，能源、糧食和勞動力價格的不斷上漲，進一步加大瞭中小企業成本支出，使本來就捉襟見肘的中小企業資金越發困難。尤其是

5、目前，我國經濟出現下滑的勢頭,如何解決中小企業融資難的問胚，就成為事關中國經濟發展全局的大問題在市場經濟條件下，企業的融資一般是通過以下幾個渠道完成的：一是直接融資，即通過發行企業債券、企業股票上市等形式；二是間接融資，即主要通過銀行貸款；三是民間借貸，民間融資活動的主要形式為企業向個人借貸；四是政府設立基金直接扶植。融資難已成嚴重制約中小企業發展的瓶頸，造成我國中小企業融資困難的主要原因:1我國沒有專門針對中小企業的銀行和證券市場。在國際上，很多國傢和地區都有專門為中小企業服務的銀行和證券市場。由於證券市場門檻高，創業投資體制不

6、健全，公司債發行的準人障礙,中小企業難以通過資本市場公開籌集資金。由於我國創業投資體制不健全，缺乏完備法律保護體系和政策扶持體系,影響創業投資的退出，中小企業也難以通過股權融資。我國還沒有專門對中小企業的政策銀行2銀行信貸管理體制還不完善。商業銀行加強風險管理以後，在信貸管理中推行的授權授信制度，以及資信評估制度主要是針對國有大中型企業而制定的，使信貸資金流向國有企業和其他大中型企業的意願得以強化，而且近兩年來，銀行信貸資金向“大城市、大企業、大行業”集中有進一步強化的趨勢。同時,由於中小企業貸款具有金額小、頻率高、時間急等特點，

7、銀行對中小企業貸款的管理成本相對較髙，在商業銀行尚未將盈利最大化作為主要經營目標的前提下。這就影響瞭銀行的貸款積極性3民間融資加重瞭中小企業的負擔。中小企業缺乏自有資金，為求得發展，這類企業往往隻能從非正式金融活動中尋求資金。主要渠道就是民間借貸，民間融資活動的主要形式為企業向個人借貸。但民間借貸加大瞭中小企業的融資成本，直接加重瞭企業的負擔二、解決中小企業融資的途徑要促進中小企業發展，必須解決中小企業融資難的問題。在現階段，應采取積極措施，拓寬中小企業融資渠道，加快建立中小企業融資體系1推進信用體系建設。由於在現階段，中小企業融

8、資的主要途徑是來自銀行的貸款，因此，中小企業信用體系未建立是造成融資難的原因之一。中小企業自身應提高其信用度，構建融資信譽。中小企業為取得融資信譽，必須比一些大中企業多付出成本，即可稱為信譽成本，為取得銀行的金融支持而做好自身的努2加快中小企業信用