【精品】自然垄断产业规制的国际比较研究

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1、自然垄断产业规制的国际比较研究王金洲2013-2-1916:20:48来源：《长江大学学报：社科版》(荆州)2004年05期【英文标题】RulesandRegulationsofInternationalCorrelationofNaturallyMonopolizedIndusLriesWANGJin-zhou(CollegeofManagcmcnt，YongtzcUniversity,JingzhouIIubci434023)【作者简介】王金洲(1963-),男，湖北汉川人，教授，主要从事经济学研究。长江大学管理学院，湖北荆州4340

2、23【内容提要】从自然垄断产业规制理论出发，根据国际上各国对自然垄断产业放松规制的实践，分析了放松规制的理论依据，并通过对中外口然垄断产业规制的比较研究，捉出了屮国自然垄断产业改革屮应解决的主要问题：制定相关法律，组建新型的保持利益中性的规制机构，合理分割原有口然垄断型金业，引入竞争机制，构建激励性规制改革的微观企业制度基础。Tncormectionwiththetheoryofrulesandregulationsofrmtural1ymonopolizedindustrics,basedonthepracticeofflexibler

3、uleseindregulationsofinternationalnaturallymonopolizedindustries,thetheoreticalbasisforflexiblerulesandregulationsareanalyzed.Throughanalyzingtherulesandregulationsbothathomeandabroad,themajorproblems,whichshouldbesolvedinthereformationofnaturallymonopolizedindustriesinCh

4、ina,includetheestablishmentofrelatedlegislation,establishmentofneworganizationsforkeepingneutralbenefit,rationeildivisionoforigineilnaturallymonopolizcdenterprises,introducingacompctitivcmechanism,cstablishingthebasisforamicroscopicenterprisesystemofreformationofencourage

5、drulesandregulations・【日期】收稿日期:2004-09-01【关键词】产业规制/自然垄断产业/比较研究rulesandregulationsforindustry/ndtumllymonopolizcdindustry/corrclationstudy分类号：F019.3文献标识码：A文章编号:1003-8019(2004)05-0030-05自然垄断理论演进过程经历了萌芽阶段、早期阶段、现代阶段和当代最新进展四个阶段，其理论基础依次是自然条件决定论、规模经济、范围经济和成本劣加性[l](P・5o)。在产业规制理论中，

6、政府实施规制的必要性依据是产业的口然垄断性，产品的公共性和外部性的存在。由于这3个因素的存在，导致市场失灵,需要政府进行干预。在这3个因索中，产业的口然垄断性是最重要的依据。政府规制是政府为实现某些社会经济目标而对经济中的经济主体作出的各种直接的具有法律约朿力的限制、约朿、规范以及由此引出的政府为督促经济主体符合这些限制、约束、规范而采取的行动和措施。产业规制是政府对产业经济主体及其行为的规制。事实证明，政府规制同样有许多弊端，即政府规制缺陷在所难免。在20世纪50〜60年代以后，发达国家反对规制的呼声日益高涨，由此促进了放松规制的运动。

7、尽管各国放松规制的具休做法有所差异，但仍然可以总结出具有共性的特征，并从中找到对中国口然垄断产业改革所具有的政策借鉴意义。-、口然垄断产业规制的政策反思经济学对规制理论和经验的研究，最早集屮于考察某些特殊产业的价格和进入控制上。这些产业包括：公用事业(电力、管道运输)、通讯、交通(公路货运、铁路、航空)。这种规制被称为“老式”的规制。直到1970年，大部分早期的规制文献都将焦点放在自然垄断产业的规制上。卡恩(Kahn,1970)曾在其经典教科书中，将自然垄断产业视为“竞争性市场模型明显不能描述或其至无从描述”的经济。传统的自然垄断产业的内

8、涵主要是指具有规模经济、资源稀缺性、网络性、范围经济效益及固定成本沉没性的产业。后來，鲍莫尔等人提出了□然垄断产业的成本弱增性(Subadditivity)概念，进一步丰富了自然垄断产业的内涵