《推行职业资格证书制度完善职业技能鉴定社会化管理体系实施方案

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1、劳动部职业技能开发司关于印发《推行职业资格证书制度完善职业技能鉴定社会化管理体系实施方案（1997〜2000年）》的通知劳培司字[1997]54号各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总参谋部军务部、总后勤部司令部、牛产管理部、新疆牛产建设兵团：现将《推行职业资格证帖制度，完善职业技能鉴定社会化管理体系实施方案（1997〜2000年）》印发给你们，请遵照执行。一九九七年八月二十二H推行职业资格证书制度完善职业技能鉴定社会化管理体系的实施方案(1997~2000年)一、序言(1)贯彻落实《劳动法》、《职业教

2、育法》，健全完善职业技能鉴定制度，全血推行职业资格证书制度，为培育和发展劳动力市场服务，为提高劳动者就业能力和工作能力服务，是今后三年职业技能开发工作的垂要任务。(2)职业技能鉴定社会化管理体系是指在国家法律政策指导下，由政府劳动行政部门领导，由职业技能鉴定指导中心组织指导，由职业技能鉴定所(站)实施的评价和认定劳动者职业技能水平的工作体制。它包括政策法规、纽织实施、质量保证和监秤检查四个系统。尽快建立并完善这一体系是保证正确实施技能鉴定的必要条件，是全面推行职业资格证书制度的重要基础，对促使劳动者参加培训和捉高素质具有积极作用，对规范和促进职

3、业教育发展也有里耍意义。(3)《劳动法》和《职业教育法》确立了职业资格证书制度的法律地位，劳动部《全面推进职业技能开发体系建设的意见》和《职业技能开发“丿L五”计划和2010年远景规划》也对职业技能鉴定工作的发展和职业资格证书制度的推行提出要求。本方案根据上述法律和规划，对1997年至2000年推行职业资格证巧制度和完善职业技能鉴定社会化筲理体系进行具体女排。二、工作目标(4)从1997年到2000年，这一工作的总体目标是：以全面提高劳动者索质，增强劳动者就业能力和工作能力为出发点，以“社会效益第一”和“质量第一”为基木原则，尽快完善职业技能鉴

4、定社会化管理体系，使职业技能鉴定的职业（工种）和鉴定对彖的覆盖面明显扩大，鉴定质量明显捉高，职业资格证书的权威性在社会上明显增强，逐步实现职业资格证书与学历文凭并亜，职业资格证书制度与国家就业制度相衔接。到2000年,要在技术复杂、通用性强、涉及国家财产、人民健康安全和消费者切身利益的职业（工种）中，全而推行国家职业资格证书制度。（5）完善职业技能鉴定的政策法规系统。劳动部要加紧制定《职业技能鉴定条例》，力争在1998年出台。各地劳动行政部门应根据本地实际，按照《劳动法》、《职业教育法》和劳动部有关政策规定的要求，做好职业技能鉴定的地方法规配套

5、工作。逐步建立国家法律、行政法规与部门规章、地方法规相衔接的法律法规体系，实现职业技能鉴定依法行政。（6）完善职业技能鉴定的纽织实施系统。组织实施系统应从行政、管理和技术服务两个方面开展工作。地方各级劳动行政部门和行业主管部门劳资机构要在劳动部的统筹协调和综合管理下，加强对职业技能鉴定工作的行政管理。各级职业技能鉴定指导中心要在同级劳动行政部门领导下，做好职业技能鉴定各项基础工作，完善技术服务体系，保证鉴定工作质量。要按照统筹规划、合理布局、择优建点的原则，建立一批能够满足职业技能鉴定工作需要的职业技能鉴定所（站），并加强规范化管理。（7）进一

6、步完善职业技能鉴定的质塑保证体系。质量是职业技能鉴定的牛命线，是树立职业资格证书权威性的重要基础。各级劳动行政部门、职业技能鉴定指导中心和职业技能鉴定所（站）必须树立“质量第一"的观念，加强职业技能所（站）的制度建设，设备设施配置，提高考评人员队伍素质，建立国家职业技能鉴定题库网络，完善考务管理，严格证书核发，保证职业技能鉴定能够么观公正、科学规范地评价劳动者的职业技能水平。（8）完善职业技能鉴定监督检查系统。要尽快形成职业技能鉴定技术监督和行政监督相结合的机制，建立职业技能鉴定所（站）的年检制度，加强考评人员的使用管理，实行鉴定质量的督导制度

7、；要完善群众举报制度，健全职业技能鉴定社会监督机制，打击伪造资格证书、乱办技术等级培训班等不法行为，树立职业资格证书的权威C三、指导思想和工作原则（9）职业技能鉴定是面向广大劳动者利用人单位的一项社会公益性工作。必须坚持''社会效益第一”的“质量第一''的原则,牢固树立为劳动者服务，为企业服务的思想；要把是否有利于提扁劳动者索质，提高企业效益，是否方便企业和劳动者参加职业技能鉴定，作为衡量工作成效的基本标准。开展职业技能鉴定和推行职业资格证朽制度耍根据统一的职业技能标准和鉴定规范，工作中耍严肃认真、严守规范，确保质量，坚决反对削弱职业技能鉴定质

8、量和损害职业技能鉴定工作形象的行为与做法，维护国家职业资格证1J的严肃性和权威性。（10）职业技能鉴定工作必须坚持促进培训为就业相结合,为就业服务的方