“十二五”時期山西服務貿易發展戰略與政策研究

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1、“十二五”時期山西服務貿易發展戰略與政策研究山西省是我國典型的資源型省份，經濟增長過多地依賴煤炭、電力、焦化、冶金、建材等重工業，第三產業和高技術產業發展明顯滯後。大力發展服務貿易，對於轉變山西省經濟增長方式、調整優化産業結構、提升現代服務業發展水平、轉變外貿增長方式，實現國民經濟又好又快發展具有重要的戰略意義一、服務貿易發展現狀(-)服務貿易總體發展水平低山西省服務貿易起步於2007年，當年服務貿易額為7.9億美元。“十一五”期間，全省服務貿易額達到29.4億美元。2009年達到11.5億美元，年均增長20%,僅占全國服務貿易總額的0.34%,全國排名26位。200

2、9年，山西省進出口總值為85.5億美元，服務貿易額為11.5億美元，服務貿易占全省進出口總值的比重為13.5%,屬於服務貿易不發達水平(%1)服務貿易結構不合理目前，全國要求統計的服務貿易額為12項，主要是運輸、旅遊、建築、保險、金融、外包、技術引進、咨詢、廣告宣傳、電影音像、其它服務等。受起步晚、產業結構重型化、地理位置等因素影響，山西省服務貿易主要集中旅遊、工程承包、外包、文化産品、技術引進等五項，占全部貿易額指標的41%0“十一五”期間，外包650萬美元，占服務貿易額的2.2%。；旅遊為10億美元，占服務貿易額的34%；工程承包12億美元，占服務貿易額的40%；

3、技術引進1.54億美元，占服務貿易額的5.2%；文化産品2100萬美元，占服務貿易額的0.7%（三）對發展服務貿易的認識程度不高與制造業國際轉移相比，服務貿易國際轉移具有其自身獨特的運作特征，對貿易投資環境要求也不盡相同。目前，山西省對服務貿易認識不足，存在重貨物貿易、輕服務貿易的認識，加之一些服務貿易承接方缺乏必備的國際溝通方式、國際化服務意識和經驗，特別是對面向國際市場的現代服務缺乏基本的瞭解和必要的措施。政府在政策扶持、資金投入、基礎設施建設、人才培養、企業培育、産業配套、投資環境、投資促進等方面缺乏引導,服務業發展環境相對滯後（四）服務外包産業規模小，服務能力

4、低2008年，山西省承接的離岸服務外包業務約300萬美元，而同期大連服務外包業務總額高達2億美元，是山西省的66倍。東大阿派軟件一傢公司服務外包從業人員已近1萬人，而山西省服務外包從業人員總數才8000人，上百人的服務外包企業不到2傢，企業規模小，難以承擔國際大型外包項目（五）符合條件的服務外包人才短缺山西省每年大學生畢業生人數16萬，但調查顯示，隻有10%的工科大學畢業生能夠勝任外國服務企業的工作。此外，山西省還缺少具有全球眼光，能夠帶領大型技術隊承接復雜外包的高級管理人才，以及具備外語能力，熟悉發包國商業文化的技能型人才。由於缺乏政策支持，外包高端人才流失較重（六

5、）文化旅遊産業體制機制有待理順山西省文化產業基礎好，發展快，但與全國發達地區相比還存在很大差距。對創意環節不夠重視，各級政府和企業，沒有把創意放在突出的位置來抓；產品和項目中無法體現創意內容；創意人才匱乏，從目前來看，沒有一種機制能夠把優秀的創意人才、創意企業聚集起來。省內文化產業內部的各個部門相對獨立，相互之間的合作較少；整個產業缺乏來自信息、制造、教育、商業等相關行業的支持；全省文化産業'‘走出去”的步伐不大，對外開放的速度較慢，已經不能適應經濟全球化對文化產業發展的要求當前，全球的服務業國際化的趨勢越來越強烈，帶動瞭國際服務貿易迅猛發展。對比發達國傢70%、發展

6、中國傢50%的比例，山西省服務產業占GDP的比重為36%左右，未來山西省服務產業和服務貿易發展都還有很大的增長空間二、“十二五”期間山西服務貿易發展戰略和重點（一）發展原則堅持從實際出發，遵循服務貿易發展規律。以服務業發展為依托，充分利用國際、國內兩個市場，推動山西省服務貿易發展;研究並遵循服務貿易發展規律，建立符合市場經濟要求的服務貿易促進體系。分享發達地區發展服務貿易的經驗，吸收適合山西省服務貿易發展的合理成份堅持科學發展觀，統籌兼顧總量增長與結構優化。統籌兼顧服務貿易總量增長和結構優化，在發揮比較優勢、彌補資源不足、擴大發展空間、提高附加值的基礎上，加快發展服務

7、貿易。不斷優化服務貿易結構，在擴大旅遊、工程承包、外包、文化產品、技術引進等傳統服務貿易規模的同時，積極發展通訊、金融、保險、咨詢、計算機和信息服務、廣告等技術密集和知識密集的現代服務貿易堅持市場化取向，加強政府宏觀指導。按照完善社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場的資源配置和調節作用，同時政府加強對服務貿易發展的宏觀指導和支持，完善管理體制，促進區域、行業協調發展（二）服務貿易發展的重點領域堅持可持續發展戰略，按照鞏固優勢、發揮特色、挖掘潛力的原則，對山西省服務貿易發展重點領域進行分類指導、重點促進。對山西省運輸、旅遊和建築等傳統貿易産業，