關於加快服務業發展的戰略思考

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1、關於加快服務業發展的戰略思考內容提要：當前，服務業成為新時期的戰略重點，成為轉變經濟發展方式、構建現代產業體系的重要組成部分。本文分析瞭濟南市服務業發展的現狀基礎，探討瞭濟南市作為省會城市，以率先形成服務經濟為主的產業結構為目標，加快發展服務業的戰略重點，並提出瞭政策建議關鍵詞：服務業；區域戰略；結構調整；政策分類號：F127.52文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0034-04❷服務業是國民經濟的重要組成部分，其興旺發達程度是衡量和體現經濟社會現代化水平的重要標志。加快發展服務業，是繼建設社會主義

2、新農村、構建社會主義和諧社會等重大決策之後，中央提出的又一項戰略性決定。以黨的十七大召開和國務院7號文件的出臺為標志，服務業成為新時期的戰略重點，成為轉變經濟發展方式、構建現代產業體系的重要組成部分。國務院《關於加快發展服務業的若幹意見》(國發[2007]7號)確定，到2020年基本實現經濟結構向以服務經濟為主轉變。直轄市、計劃單列市、省會城市和其他有條件的大中城市要加快形成以服務經濟為主的產業結構。山東省第九次黨代會對濟南率先形成以服務經濟為主的產業結構也提出瞭明確要求。❷1.服務業的概念及其分類❷所謂服務業是國際通行的産

3、業分類概念。在我國統計術語中，服務業被稱為第三產業，其范圍包括除一（農、林、牧、漁業）、二（工業、建築業）産業以外的其他所有行業。為瞭與國際通行的産業分類概念接軌，現在也將第三產業稱為服務業。這個統計定義是一種排除法的定義，即將不能歸入一二產業的行業都歸入服務業或第三產業。❷根據國傢2003年印發的《三次產業劃分規定》及《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）,我國將服務業劃分為15類：①農林牧漁服務業；②交通運輸、倉儲和郵政業；③信息傳輸、計算機服務和軟件業；④批發和零售業；⑤住宿和餐飲業；⑥金融業（銀行業、證券

4、業、保險業、其他金融活動）；⑦房地產業；⑧租賃和商務服務業；⑨科學研究、技術服務和地質勘察業；⑩水利、環境和公共設施管理業；❷B11居民服務和其他服務業；B12教育；B13衛生、社會保障和社會福利業；B14文化、體育和娛樂業；B15公共管理和社會組織、國際組織。❷服務業門類繁多，內部各行業在要素密集程度、勞動生產率、服務對象和新技術使用程度等方面存在著很大差異。除瞭上述分類之外，基於不同的標準，服務業還有若幹其他的分類方式。如按要素密集程度的不同，可以將服務業劃分為勞動密集型服務業和資本密集型服務業。按照服務對象的不同，可以

5、將服務業劃分為以企業為主要服務對象的生產性服務業和以傢庭或個人為主要服務對象的消費性服務業。按照產業現代化、信息化水平的不同，可以將服務業劃分為現代服務業和傳統服務業。值得註意的是，隨著現代管理方式和科學技術的發展，傳統服務業中衍生出很多新興的業態，如商業中的連鎖經營、電子商務、特許經營、會展，運輸業中的第三方物流等。盡管很多人認為他們屬於現代服務業，但把它們定位為傳統服務業的新興業態似乎更準確一些。❷2•濟南市服務業發展現狀❷近年來，濟南市的服務業發展較快，在整個國民經濟中的地位不斷提高，促進經濟發展和社會進步的作用顯著增

6、強。其基本情況分述如下：❷gl2.1從總體上看，主要有以下幾個特點❷1.1.1總量持續快速增長。2008年，全市服務業實現增加值1511億元，比上年增長16.8%o服務業增加值占GDP的比重由2000年的46.1%達到50.1%,實現瞭以服務經濟為主的產業結構。2.1.2經濟效益穩步提升。2008年服務業提供稅收213.8億元，同比增長23.9%,占全市稅收的53.1%,服務業成為地方財政收入的主要來源。2007年全市服務業從業人員達到149.2萬人，比上年增長1.1%,占全市從業人員的比重達到40.8%,服務業成為吸納勞動

7、力就業的主要渠道。❷2.1.3內部結構趨向優化。2008年全市現代服務業預計實現增加值660億元，同比增長15.8%,現代服務業占全市服務業比重達到43.7%,比2004年提高瞭4.2個百分點。傳統服務業檔次明顯提升，新興業態發展明顯加快。❷2.1.4服務功能日益完善。經過多年發展，全市逐步形成瞭公路、鐵路、航空立體大交通格局，區域性交通樞紐作用不斷增強。信息網絡不斷完善，信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚，區域性金融中心地位初步確立。現代化商貿設施逐年增多，區域性流通中心地位更加突出。❷2.1.5發展後勁明顯增強。2

8、008年，全市服務業完成投資868億元，服務業投資占全市固定資產投資的比重達到62%。一批重大項目如現代物流港、領秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學科技園等開工建設。❷2.2從重點行業看，主要表現在以下幾個方面❷2.2.1現代服務業發展迅速❷——信息傳輸計算機服務和軟件業。軟件業整體實力在