WTO的DSU修正决策机度改革

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1、WTO的DSU修正决策机度改革WTO的DSU修正决策机度改革预读：摘要:WTO的DSU修正决策机度改革范文《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》中的《关于实施和审议<；关于争端解决规则和程序的谅解>(UnderstandingonRulesandProceduresGoverningtheSettlementofDisputes,DSU)的决定》要求，“在《成立国际贸易组织(WorldTradeOrganization,WTO)协议》生效后4年内,部长级会议应完成对WTO下争端解决规则和程序的全面审议，并在完成审议后的第一次会议上就是否继续、修改或终止此类争端解决的规则和程序作出决定

2、”.在1997年11M18日争端解决机构(DisputeSettlementBodyQSB)会议上,DSB主席动员各成员对DSU的审查提出程序性意见.之后,WTO官方展开了DSU修正的谈判，学界展开了DSU修正的讨论.无论是对DSU的全面修正还是局部修正，都绕不过DSU修正的决策制度.现行DSU修正决策制度采取的是协商一致方式，它对DSU的技术性修正并无生死攸关的意义,但对于DSU的分歧严重的实质性修正却是一个绊脚石.要实现对DSU的实质性变革,DSU的修正应采用高效率和民主化的多数表决制.一、现行DSU修正决策制度的低效率与不民主国际组织的决策制度主要包括两个方面的内容：一是投票权分配制度；

3、二是表决权集中制度(朱建民,1986).国际组织的表决权集屮制度主要有以下四种：全体一致表决制、多数表决制、协商一致表决制和少数表决制.多数表决制分为简单多数表决制和特定多数表决制，前者通过须超过所投票数1/2的赞同票；后者通过须超过1/2以上特定多数的赞同票，如2/3、3/4、4/5等.有的组织要求的特定多数还包括特定的国家，如两个以上创始成员.特定多数表决制比全体一致表决制更具弹性、更易通过,比简单多数表决制更严格、更权威.协商一致表决制分为积极协商一致与消极协商一致•各组织在采用此表决制时存在着差异,目前尚无一致的定义.协商一致不仅指做出决定的程序而且也指依此程序做出的决定(李浩培,20

4、00).协商一致表决制不是径直投票，而是先协商，在表决会议上由会议主席认定是否已协商一致，显然，没有正式反对即为已协商一致.协商一致通过决议的，不进行投票.有的组织在采用此表决权集中制度时,如不能达到协商一致则以投票表决，即采多数表决制.在不以多数表决制为补充的情况下，积极协商一致似可认为是充分协商后的一成员否决制，因不存在投票,故不存在一票否决制的协商一致.“WTO任何成员均可提出修正附件2……所列多边贸易协定条款的提案，此类提案应提交部长级会议•批准对附件2所列多边贸易协定修正的决定应经协商一致作出，这些修正经部长级会议批准后，应对所有成员生效据此,DSU修正的决策制度采取的是协商一致方式

5、,此种决策制度与多数表决制和少数表决制相比是低效率的决策制度.木文已指出，在不以多数表决制为补充的情况下，积极协商一致似可认为是充分协商后的一成员否决制.也有学者尖锐地指出,协商一致决策的结果就是“一国反对，集体反对”，在事实上是“一国否决制”(韩立余,2007)・国际社会的决策民主，核心理念是决策能体现最大多数成员的意志,满足最大多数成员的要求.而单纯的协商一致，往往会造成少数国际社会成员的专制,从而与国际决策民主的理念背道而驰.DSU修正的表决制度采取单纯的协商一致，其民主的缺乏是勿庸置疑的.二、经济全球化要求WTO决策制度的高效率和民主化经济全球化是一个尚未完成的过程，其怀疑论者反对的是

6、将其视为已然的现象;其所谓的反对者反对的并非其本身，而是其不利的方面.“两害相权収其轻，两利相权収其重”，经济全球化必将在人类社会趋其利而避其害的过程中向前推进.跨国经济活动FI趋频繁，同一经济活动或现象关涉的国家日益增多，其至全球，诸如汇率的波动、货币的白由兑换、债务危机、税费的变动、转移支付的增加、市场准入与限制等等,需要更好的协调；在全球市场的形成过程中,民主、自由和公平的法律价值观念进一步得到弘扬，公氏权利、政治权利、经济权利、文化权利、社会权利以及和平、安全、环境、发展、获得食物、受教育等第三代人权tl益普及，完善和有效实施相应的国际法制是实现这些价值目标的必由之路；恐怖活动趁经济全

7、球化之机大行其道，环境问题相伴跨国经济活动而生，资源争夺危及和平，贫困和两极分化是人类诸多罪恶的根源，诸如此类问题唯有进一步的国际合作方能解决.无论在历史上还是当下的国际社会中，国际组织在协调包括国家经济政策在内的跨国经济活动、促进人类普遍价值观念的实现和解决全球问题上，都发挥了重要作用.有学者说：“全球化概念指出了一个方向,而且只有一个方向：经济活动的空间在扩大；它超越了民族国家的边界，因此重要