中小學校財務管理制度改革探析

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1、中小學校財務管理制度改革探析摘要：隨著我國教育事業的不斷發展,人們教育觀念的不斷改變，中小學校需求數量急劇增大，因此，做好中小學財務管理這方面就顯得尤為重要關鍵詞：財務管理制度改革一、當前中小學財務管理工作面臨的主要問題（-）中小學校財務管理觀念與國傢財政管理改革層層推進,不相適應近幾年來，國傢財政管理改革逐步實施，中小學校收費資金施行收支兩條線管理,編制部門預算，全面實施政府采購，財政國庫集中支付，財政收支分類改革，財政資金使用績效評價等一系列改革層層推進，這些改革對中小學校財務工作產生瞭重要影響，對學校的各項工作提出新的更髙的要求

2、（二）中小學校資金籌措的相對困難與中小學校事業的快速發展不相適應隨著科教興國戰略的實施，我國中小學教育已從“精英教育”步入“大眾化教育”。與此同時，中小學校的學科建設、師資隊伍建設、教學儀器設備購置、新校區建設、教職工福利待遇提髙需要大量的資金投入（三）固定資産價值體現不準確，欠公允。中小學校國有資產管理水平與教育資源有效配置的要求不相適應。現行學校財務制度規定，固定資産不計提折舊，而是按照事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金。固定資産從入賬之日起即以原值體現在報表上，無法反映其淨值和新舊狀況，導致資產虛增。一旦需要更新或報廢，由

3、於缺乏可靠的依據，往往憑主觀判斷，要麼提前報廢造成資產浪費，要麼因經費緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。而中小學校財務工作中對貨幣資金的管理非常重視，相關的管理制度十分完善。而當貨幣資金轉化為實物資產時,在管理工作中就會出現許多薄弱環節。中小學校在購置大型設備時，缺乏專傢評估認證;學校資産管理體系不完善，管理制度不健全，管理責任不明確；與校辦企業、後勤總公司等經營單位的產權關系不明晰；學校資産長期不按規定盤點，學校合並時資産清查、移交手續混亂，資產賬實嚴重不符；許多大型專用儀器設備不能在全校范圍內共享使用，閑置資產無法調劑，“重錢輕物、

4、重購輕管”的思想十分嚴重，形成瞭非常嚴重的流失浪費，資産使用效益低下，違背瞭教育資源有效配置的要求（四）事業收支全部采用收付實現制，導致會計信息失真比如：每年九月是學費收入最集中的階段，由於各種原因,有些學生的學費拖欠到第二年，這部分欠交的學費未在當年確認為應收債權，虛減瞭資産。而應收賬款或其他應收款不計提減值準備，又導致資産虛增。再如，有些基建項目已建成投入使用若幹年，由於未辦理竣工決算手續而無法轉為固定資產，長期掛在往來賬上，使學校固定資產賬面價值明顯不實（五）會計報表體系不完善，信息披露不全面，現行學校財務制度要求報送的財務報告

5、主要包括：資產負債表、收入支出表、事業支出明細表等，未要求編制現金流量表。實質上，學校采用的收付實現制恰恰是以現金流入和流出來確認本期收入和支出，未編制現金流量表，無法及時掌握學校某個時期內現金的流向、變化狀況等信息。此外，學校財務制度對會計信息披露方面的要求比較籠統，大部分學校披露的會計信息也很粗淺，有些甚至沒有披露，不利於會計信息的閱讀、理解，也會影響管理層的決策（六）中小學校財務人員的自身素質與財務工作任務的復雜性不相適應隨著我國社會主義市場經濟的建立，中小學校財務管理的內涵與外延不斷擴大，財務工作的任務也日趨復雜，主要表現在：

6、中小學校辦學經費來源多元化，管理起來很復雜;財務工作要轉變理財理念，加強會計核算,解決實際工作中不斷出現的新問題;要及時為學校領導決策提供準確、詳細的會計信息，促進學校行政管理水平不斷提髙；要充分運用現代技術手段,加快會計信息化建設進程；要加強對校內各單位（部門）經費使用的績效評價;財務部門要善於和財政、審計、物價、銀行、社會中介機構等打交道，應對各種檢查、審計、評估等工作。然而，中小學校中某些財會人員法律法規觀念淡薄，職業道德較低;為學校“當傢理財”的主動意識不強，為師生員工的服務意識不夠;部分人員學歷和業務水平偏低，高級會計專業技

7、術職務的人員較少，特別是在財務工作領導崗位上的高級會計人才更少，許多學校的財務處（科）長是非財會人員；部分財會人員計算機知識掌握得不夠,計算機使用能力較低，影響瞭中小學校會計信息化建設進程。綜合以上這些存在問題，中小學校財會人員自身素質與中小學校財務工作任務的復雜性的矛盾日趨尖銳二、解決中小學校財務管理工作面臨的問題的對策（一）轉變中小學校財務管理觀念，主動適應國傢財政管理改革。國傢推行的財政管理改革，是為瞭適應社會主義市場經濟的要求，建立和完善公共財政體制，提高財政資金的配置效益。這些改革政策符合我國高等教育事業發展的要求，有助於提

8、高高等教育經費的使用效益，有助於加強中小學校經費使用的管理，有助於不同中小學校會計信息的比較和評價，有助於與國際中小學校會計信息接軌，也有助於提高中小學校自身管理水平。由此，中小學校應積極應對國傢財政改革政策，主動轉變財