高校教育成本管理问题探析

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1、高校教育成本管理问题探析摘要：自进入21世纪以來，我国经济逐渐与世界经济接轨，国内对高校教育事业的重视程度越来越高。随着教育事业的持续发展，高等教育的成本管理顺应需要发展起来，逐步成为高等学校财务管理的一项重要内容。文章针对高校教育成本现状，从战略成本角度进行了原因分析。关键词：高校教育成本管理原因中图分类号：F234;G647文献标识码：A文章编号：1004-4914(2015)10-119-02一、学校教育成本管理现状自1999年普通高等学校扩招以来，我国的高等教育已经从精英教育转向大众化教

2、育。高校的招牛规模比1998年扩大了7倍左右，然而高校的教育资源管理水平远远不能达到招生数量快速扩张的需求。在资源有限且资源利用率低的情况下，高校不得不关注教育成本控制及管理问题。2009年，财政部下发《高等学校会计制度(征求意见稿)的通知》，开始逐步研究和改进高校会计制度。2014年1月1日起正式实施的《高等学校财务制度》和《教育部直属高等学校会计核算手册》，试图健全和改进现有的会计制度，提高教育资源的利用效率，加强教育成木管理，提高学校的核心竞争力。当前随着国家科教兴国战略的实施，我国高校止

3、面临着前所未有的发展机遇。但在机遇面前，我国大多数高校的管理者没有经丿力过市场经济的洗礼，风险意识较为淡漠，只是一味地强调硬件设施建设，忽略了相应的市场风险和财务风险。比如，高校扩招使很多学校合并、扩建新的校区,这样的重新组合导致老校区闲置、新校区资源紧张，浪费严匣，所以加强教育成木管理的重耍性显现出来。随着教育改革的深入发展，我国部分高校的成本管理思想理念己经开始初步建立。比如：学校也在不断提倡全体员工节能降耗、加强内部采购的立项审批及招投标管理，完善内部控制制度，水电费、电话费、交通费及固定

4、资产购置费等都持续下降，有效地降低了成本的支出。但几乎所有的高校都没有进行教育成木的核算和管理。以下笔者以山东省某高校（以下简称“该校”）为例，对此进行分析。该校财务处下设财务管理科、预算管理科、会计核算科、收入管理科、资金结算科、工薪基金科及后勤财务科七个职能科室。具体的组织结构如图1所示。从该校财务处组织结构图可以看出，学校内部财务管理逐步趋于规范，各科室设置趋于合理，科室分工具体，职责明确，但并没有设置教育成本核算、控制及管理科室。学校财务采用的是高等教育经费核算模式，没有进行教育成本核算

5、和管理。由于教育成本核算和管理n前在理论研究和实际应用均处于刚刚发展阶段，学校领导层面和财务部门还没冇真正建立教育成木管理的意识，也没有建立起一套操作性强、执行力高的教育成本管理体系。兵期以往，不进行教育成本管理暴露出来的问题将会逐步显现出來。二、教育成木管理问题的结构性成木动因分析1・规模。自1999年普通高等学校扩招以來，我国高校的招生规模比1998年扩大了7倍左右，高等教育已经从精英教育转向大众化教育，但是规模的扩张并不意味着经营效率的提高和教育成本的降低。高校的教育资源管理水平远远不能达

6、到招生数量快速扩张的需求。该校拥有青岛、东营两个校区，自2011年全部本科生、研究生入驻青岛校区Z后，造成一方面东营校区教育资源闲置，另一方面青岛校区全部教学、科研用品都需要重新采购，且学生宿舍和教职工宿舍资源紧张。由此可见，学校教育资源的配置利用率不断下降，造成了教育资源的严重浪费。2.办学范围。现在很多高校提出创建“综合性”大学，盲目地增加新学科，随着高校的扩招，需要不断地壮大师资队伍。高校的竞争归根结底是人才的竞争，所以高校“产品”的制造者的作用尤其重要。该校一直是以石油石化为特色，以工为

7、主、多学科协调发展的大学。这些年在建强石油特色专业的同时，也不断地增加经济管理、人文社科等学科。学校在不断地扩大专任教师的从业数量，同时在招聘教师时，也注重教师的学历,优化学科结构，引进海外高水平人才，相应地还会有安家费等支出，这些举措一方面提高了教育质量，另一方面也导致人员成本的增加。当然，从保证教学质量出发，高校的这一举措也是值得肯定的。增加新学科处于学校不受重视的配角地位，很容易导致学生素质不高，得不到社会认可，造成教育资源的浪费。该校应该处理好学科发展不平衡的问题，协调好主干学科与非主干

8、学科的关系，平衡学校的整体发展。3•地理位置和环境。进入21世纪以來，各个高校必须进行基础建设来满足日益扩大的招生规模的需求，很多学校还新建校区，导致固定资产投资等方面支出加速。不仅如此，就该校而言，为确保青岛、东营两校区的正常运转，方便师生工作学习，两校区之间开通校车，交通费用大幅增加。学校为调动新校区教职工工作积极性，给予工作补贴和购房补贴等。两校区办学也会使通信费用和安保费用大幅增加。这样都导致了非教学活动的支出加剧。青岛市为全国二线城市，在原材料等教育资源的采购方面,费用都会比东营市要高