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1、毕业论文（设计）题目:论对“一把手”的权力监督业:行政管理年级：2011春姓名：赵旭指导教师姓名:指导教师职称:摘要2W2一、“一把手”权利运行存在的主要问题2（-）自律意识不强3（二）民主集屮制流于形式3（三）监督体制不够完善3二、“一把手”权利监督难原因分析3（一）监督对象方面的原因3（二）监督主体方面的原因3（三）监督制度方面的原因4三、对"一把手”权力监督的重要性和必要性5（-）执政党的地位和作用决定了必须对领导班子'‘一把手”权力制约和监督5（二）领导班子“一把手”的地位和作用决定了必须对其权力制约和监督5（三）改革发展任务的艰巨性
2、和复杂性决定了必须对领导班子“一把手”权力制约和监督6（四）建设高素质领导干部队伍的迫切性决定了必须对领导班子“一把手”权力制约和监督7四、对“一把手”进行有效制约、监替、管理的对策和思路7（一），加强政治生态建设，为"一把手”止确使用权力营造良好的政治环境7（二），顾“一把手”权力的界限，科学地分解和配置"一把手”的权力8（三），规范权力运行程序，防止不按规矩办事，滥用权力«（四），在选人用人上把好关，建立健全选人用人失察责任追究机制和纠错机制8（•五），健全监督体制机制，进一步加人监督检查的力度99新中国成立后，尤其是改革开放以来，面对权
3、力、金钱、美色等的巨大诱惑,极少数党政领导干部特别是一把手不能正确看待自己手中的权力,从而滋生以权谋私、贪污腐化等违法乱纪行为，极人地败坏了党在人民心口屮的形象,严重损害了国家和人民的利益。因此,加强对党政领导特别是一把手权力的监督与制约显得尤为重要。木文试图通过对一把手权力过分集中的原因等方面的分析，找出对其权力进行监督与制约的途径与方式，使监督的关口前移,从事后惩处转向事前和事中监督，从而减少腐败行为的发生，达到更好地保护党的领导干部的目的，增强党的凝聚力、创造力和战斗力,始终做到立党为公、执政为民。关键词:一把手权利制约所谓“一把手”，
4、是指领导班子中的首位负责人。在一个单位的领导班子和全局工作中,“一把手,，处于关键地位,起着重要作用，负有全而责任。抓班子，带队伍,干事业，都必须发挥“一把手”的作用，其索质高低、形彖优劣、作风好坏,直接影响到党和国家各项方针政策的贯彻落实,影响到党风政风建设和经济社会各项事业的发展与兴衰。在改苹开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，山于新旧体制的转换、人际关系的变化、各种利益关系的重新调整等因素的客观存在，使干部监督工作难度加大，尤其是对“一把手”的监督工作难度越来越大。因此,如何对党政“一把手"进行监督,“让权力在阳光下运行”已成为党的
5、干部队伍建设屮亟待解决的重大课题。对“一把手“的监督，主要是指对”一把手”正确行使权力的监督，从而促使他们正确地运用手中的权力一、“一把手”权利运行存在的主要问题近年來，各级党组织和纪检监察机关在加强对■党员领导T部特别是党政“一•把手”的监督工作中，采取了一些有效措施，収得了一定进展。但是，还没有从根本上解决对党政“一把手”权利运行监督乏力的局面。当前党政“一把手”口觉接受监巒的意识匮乏，监督措施不落实等问题较为突出。其表现为：（一）自律意识不强。一些党政“一把手”因为党的宗旨观念淡薄，以“老大”自居，居功自傲，狂妄自大，不愿接受监督。有的
6、一听到监督就反感和厌恶，认为监督是挑毛病、找茬子、捕漏子，害怕批评与白我批评。一些党政“一把手”把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心；把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭;把下级的监督视为让口己丢而子、失威信、反对监督、拖延阻挠监督。（二）民主集中制流于形式。从当前來看，“一把手”往往处于上级管得着、看不见，同级看得见、悸不了，一般干部群众看不见、管不了，无法监督的局面。这就是一些媒体上所说的“三太现象”，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。H前相当一部分党政领导班子民主集屮制坚持不好，民主牛活会质量不高，没有起到应有的监督作用。民
7、主生活会虽然一年比一年规范,但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和口我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班了的凝聚力和战斗力。（三）监禅体制不够完善。一是监禅体制不顺。“一把手”的权利大于监督机构，监督失去了相对的独立性和权威性，常常是无权的监督有权的，权小的监督权大的，下级监督上级，被领导者监督领导者，既要受制于人又监督于人。致使监督者缺乏实施监督信心和积极性，不敢正当行使监督权力。二是监督运行结构不合理。对党政“一把手”的监督，由于受力量所限和复杂的人际关系制约，存在监督不到位。党政“一把手”由谁监件、怎么监禅，冃前还没有具体
8、明确、更没冇操作性强的程序办法，因而对“一把手”的制约力度不够。三是监督措丿施不到位。如日前对领导实施任期经济责任审计制度,然而，有很人一部分是已经被确定为提拔、使
