煤炭行業公司治理結構研究

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1、煤炭行業公司治理結構研究摘要：良好的治理結構是決定公司運作和健康發展的重要條件。隨著我國煤炭行業的兼並重組，煤炭行業大公司不斷組建。如何健全和優化煤炭行業的公司治理結構，使之符合現代企業制度要求，對提高公司決策效率具有重要的意義。本文從煤炭行業公司治理結構的現狀出發，分析其存在的主要問題，提出利益相關者共同治理模式是煤炭行業公司治理結構的最佳選擇關鍵詞：煤炭行業治理結構利益相關者共同治理模式“十一五”期間，為瞭提高煤礦安全保障能力和産業集中度,實現規模化經營,傢開始重視對煤炭行業的兼並重組。五”時期煤

2、炭行業兼並重組將擴大到全國范圍。隨著我國煤炭行業大公司的組建，健全和優化煤炭行業的公司治理結構，使之符合現代企業制度要求具有重要的現實意義一、煤炭行業公司治理結構的現狀（一）股權結構不合理，國有股一股獨大由於長期受計劃經濟的影響，我國煤炭公司改制過程中形成瞭國有股相對集中的股權結構特點，甚至有部分集公司成為気全的國有獨資企業。煤炭公司國有股權高度集中容易形成煤炭生產的壟斷現象，壟斷的結果必然出現效率低下（二）董事會功能弱化，決策與經營混淆有些煤炭公司內部雖然設立瞭董事會、監事會，聘任瞭總經理班子。但在

3、實際工作中，董事會的監控作用嚴重弱化，企業一些機構形同虛設，沒有起到應有的作用。部分煤炭公司甚至沒有明確界定董事會的權限和責任，決策和經營機構權力交叉，責任不明，沒有從根本上形成真正的法人治理結構（三）內部人控制突顯，監督機制不健全煤炭公司大都制定瞭各種措施和程序以確保其制度貫徹執行，但在公司內部還沒有真正形成相互制約和相互監督的內部控制機制。公司董事會獨立性不強，“內部人控制”現象突出，難以形成獨立的董事來保證正常的經營與決策過程。企業的監事會的作用也有限，缺乏控制權和戰略決策權，沒有參與企業高層決

4、策的權力（四）缺乏有效的激勵機制和用人機制煤炭公司的薪酬結構比較單一，個人收入與其承擔的責任和貢獻不對稱，不能對職工起到足夠的激勵效果。我國大多數煤炭公司的董事和高級經理的選聘是在控股股東和企業內部進行的，缺乏明確的選聘和考核標準，用人機制不健全，帶有濃厚的行政色彩（五）銀行等債權人對企業治理的作用有限在我國銀行等債權人的權益沒有得到法律的切實保護，銀行等債權人按照傳統的公司法擁有對公司債持有人的權利和破產清算時的求償權，但在公司分立、合並時債權人的利益得不到充分的保障。煤炭行業公司中的銀行等債權人對

5、公司治理作用有限，沒能充分的發揮作為重要利益相關者對公司的監督和控制作用。因此，有必要建立新型的銀企關系，加大銀行與公司的制衡關系二、利益相關者共同治理模式的特點和優勢（一）利益相關者共同治理模式的特點利益相關者共同治理模式是指股東、雇員、債權人等利益相關主體參與到公司的組織機制、決策控制機制、利益分配機制中去的公司組織制度和運行機制利益相關者共同治理模式的特點是不僅要使股東、債權人參與公司治理，還要協調員工、供應商、客戶以及社區等各利益相關者的關系。其核心內容是通過公司內的正式的制度安排來確保每個產

6、權主體具有平等參與公司治理的機會，在權利得到保障和相互監督的基礎上加強利益各方的合作，實現利益相關者利益最大化的目標（二）利益相關者共同治理模式的優勢我國煤炭企業的治理結構一直遵循“股東至上”理念，在實踐中存在不少問題。而利益相關者共同治理模式體現瞭公司治理模式的現代趨勢，是煤炭企業治理模式的理想選擇，其優勢主要體現在：1、有利於實現利益相關者的利益最大化。利益相關者共同治理模式打破瞭股東為公司唯一所有者的傳統觀念，它不限於股東利益最大化，同時考慮企業其他利益相關者的利益最大化。利益相關者治理模式通過

7、共同分享剩餘索取權和控制權，有利於實現煤炭企業利益相關者的利益最大化2、有利於實現決策的民主化。利益相關者治理模式強化利益相關者與企業的利益關系，能在煤炭企業內部形成一個彼此合作、互相制衡的治理結構，從而有利於實現煤炭企業決策的民主3、有利於解決社會責任和環境治理問題。工業化的快速發展使煤炭企業面臨諸如社會責任、環境管理等問題。這些問題都與煤炭企業經營時是否考慮利益相關者的利益要求密切相關。利益相關者治理模式強調利益相關者共同參與企業的治理，能較好的協調利益相關者之間的利益關系和解決煤炭企業面臨的社會

8、責任問題和環境治理問題三、健全煤炭行業公司治理的理想選擇（一）調整和優化股權結構，重塑法人治理主體國有股相對集中的股權結構，是造成企業內外制衡機制失效，治理結構扭曲的直接原因，加之國有股所有者缺位、小股東無力也不願意參與企業治理等原因，導致企業控制權不全，監督約束機制失靈。因此，完善我國公司治理結構的關鍵在於塑造既有能力又願意行使股東權利的大股東，推進股權的多元化，優化股權結構，改善公司治理的效率（二）健全企業內部權力機構，加強董事會建設董事會在企業治理