泰安市產業結構優化策略

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1、泰安市產業結構優化策略提要產業結構優化對於經濟增長的正向促進關系早已得到理論界和實踐界的認可，因此在當前泰安市經濟增長的要求十分迫切，而其產業結構高度化水平較低的條件下，以產業結構優化升級促進泰安市經濟增長不失為一種科學、合理的選擇。本文立足於泰安市產業結構現狀，結合泰安市經濟發展主要目標，討論泰安市產業結構優化升級的必要性，並提出相應對策建議關鍵詞：産業結構；優化；策略基金項目：山東科技大學科學研究“春蕾計劃”項目：《隱性知識共享機制與泰安市產業結構優化問題研究》（項目編號：2008BZC033）,主持人：李畫畫分類號：F127文獻標識碼：A一、引言產業是國民經濟的基礎，產業結構問題是宏觀

2、經濟的重要問題之一。產業結構的變動影響區域資源配置效率和經濟增長速度。經濟的增長必然導致經濟結構的調整，而經濟結構的調整則要求與之相適應的産業結構配套，經濟的發展與產業結構的調整之間呈現一種“增長-調整-增長”的螺旋式上升關系。經濟總量的增長依賴結構轉換，在一定條件下，產業結構的轉換率越高，經濟總量增長就越快查閱《山東統計年鑒2010》，泰安市2008年GDP為1,534.31億元，2009年GDP為1,715.66億元，兩年均列山東省17個地市第10位。相對於比較優越的地理位置和區域知名度而言，泰安市經濟發展狀況並不理想，其經濟增長具有較大的壓力和迫切性。泰安市在“十二五”規劃中明確提出到

3、“十二五”末“全市生產總值突破3,400億元，年均增長11%”o現實與目標的差距較大，需要充分調動各種有利因素促進經濟發展，而產業結構優化升級就是其中比較關鍵也是比較合理的選擇二、泰安市産業結構優化的必要性（一）泰安市產業結構高度化水平較低。表1是山東省各市生產總值構成（部分）情況表。以2009年第三產業的比重作為標準，選擇瞭前四位的城市，分別是濟南、青島、臨沂和泰安。（表1）借鑒范艷麗等構造産業結構髙度化的衡量指標函數D來進行評價。根據三次產業的產值，將二三產業的產值轉化成與第一產業產值的比例關系，構建D函數：D=・上式中：x2為第二產業產值與第一產業產值的比例；x3為第三産業産值與第一産

4、業産值的比例產業結構高度化等級的判斷準則如表2所示。（表2）根據表1可以計算出泰安市2009年的D值為4.74,處在1-10的范圍內，產業結構高度化水平為“較低”(二)産業結構優化升級任重道遠。泰安市“十二五”規劃發展目標中明確提出“經濟結構明顯優化”，到“十二五”末，三次産業比例調整為7:48:45o旅遊收入占生產總值的比重達到16%,文化產業增加值占生產總值的比重達到7%。然而，泰安市2010年三次產業結構為9.5：53.6：36.9,離“十二五”目標7：48：45差距較大三、泰安市產業結構優化策略(-)宏觀層面策略1、優化産業佈局。産業結構優化升級離不開科學合理的產業佈局，面對日益緊迫

5、的經濟發展形勢和日益激烈的市場競爭局面，泰安市產業佈局要有新思路。首先應該發揮政府的宏觀調控作用，把握產業佈局的大方向。制定產業政策時要從區域經濟發展的全局出發，優先考慮整體利益，長遠利益；借鑒“產業生態”觀念，考慮區域產業間的協同效應，考慮產業與環境的和諧發展。其次應重點突破，以點帶面。泰安市的經濟基礎比較薄弱，產業整體競爭力不強，為應對日趨激烈的競爭形勢，隻能集中力量優先發展少數具有較好條件的產業，重點突破，然後利用先進產業的集聚效應和擴散效應帶動區域其他産業的發展2、優化産業發展制度環境。在綜合考慮古典經濟學、新制度經濟學和演化經濟學相關理論的基礎上，宋小芬認為工業化是否能夠良性演進則

6、取決於經濟系統能否形成一系列有利於促進分工演進的條件。具體地說，取決於經濟系統是否能夠發展成為一種包含意識（文化）形態、技術和制度在內的各種因素良性互動的有機系統。泰安市產業結構優化升級同樣離不開制度環境的重要作用。首先必須完善相應的市場制度體系。産業發展離不開産品市場、要素市場和產權市場，任何一個方面市場制度的欠缺或不合理都可能導致整個產業發展戰略無法實現，因而我們應力求做到相關市場制度的完善，以良好的市場制度促進産業結構優化升級。其次應該完善政府財政資助相關制度。政府對產業結構優化的作用主要體現在政府對科學技術的支持活動，主要的手段就是研究撥款和減免稅。政府在選擇資助對象時既要保持平等競

7、爭又要在政策上向潛在的成功者傾斜，以提高政策效率。強化科技基礎設施建設，加大科技與教育的投資力度，努力提高民素質，為産業結構優化提供人力資源保障3、大力發展旅遊業。泰安旅遊資源得天獨厚。境內的泰山是中華民族精神的象征和華夏文化的縮影，被譽為“五嶽獨尊”和“中國十大名山之首”,1987年被聯合國教科文組織列為世界文化與自然遺產，是世界地質公園、國傢5A級旅遊景區、全國首批文明風景旅遊區。除泰山外，還有岱廟、大汶