史卫民-MPA公共政策分析2

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1、研究生院MPA公共政策课程中国社会科学院史卫民研究员第一部分什么是公共政策一公共政策的基本定义二《中国公共政策分析》年度报告述评一公共政策的基本定义公共政策的定义等，国内外学术界并没有统一的看法，原因在于公共政策学作为一门新兴学科，吸收了众多学科的成果，在实践中又几乎覆盖了人类社会的所有领域，所谓“精确”的定义在理论和实践上都会限制公共政策学的发展。（一）公共政策分析的基本知识点中国的公共政策教材已经有数十种，尽管在结构上有所不同，但是涉猎的主要知识点大同小异，可列出一些具有代表性的教材的主要结构。表1中国公共

2、政策教材的基本体系教材基本结构陈庆云主编《公共政策分析》，北京大学出版社2008年版（1）公共政策分析的基本理论与框架；（2）政府、市场与公共政策的关系分析；（3）公共政策系统分析；（4）公共政策完体的构建分析；（5）公共政策方案的制定分析；（6）公共政策内容的执行分析；（7）公共政策效果的评价分析；（8）公共政策分析方法论；（9）公共政策过程中的分析方法；（10）公共政策分析模型与框架；（11-12）公共政策分析的量化方法宁骚主编《公共政策学》，高等教育出版社2003年版（1）公共政策学的学科要素；（2）公共

3、政策的研究视角和路径；（3）政策研究的资料搜集与分析方法；（4）公共政策的本质、构成与功能；（5）政策系统与政策行为者；（6）公共政策过程的理论模型；（7）公共政策问题的形成与认定；（8）公共政策的规划与抉择；（9）公共政策执行；（10）公共政策的评估与监控；（11）公共政策的变动、终结与周期；（12）公共政策的研究及其应用张国庆《现代公共政策导论》，北京大学出版社1997年版（上篇）现代公共政策概论：（1）现代公共政策的缘起与发展；（2）现代公共政策的主要研究范畴；（3）现代公共政策与环境；（4）现代公共政策

4、研究中的若干基本范畴；（5）现代公共政策质量与现代政府公共行政能力；（中篇）制定和执行公共政策；（6）现代公共政策问题的形成；（7）现代公共政策规划；（8）现代公共政策执行；（9）现代公共政策评估；（下篇）现代公共政策分析的方法论：（10）现代公共政策的方法论基础；（11）现代公共政策的理论模型；（12）现代公共政策的定性分析方法；（13）现代公共政策的定量分析方法；（13）当代公共政策的困境与发展陈振明主编《政策科学》，中国人民大学出版社1998年版（绪论）政策科学的“研究纲领”；（1）政策内容与实质；（2）

5、政策系统；（3）公共决策体制；（4）政策制定；（5）政策执行；（6）政策评估；（7）政策监控；（8）政策终结与周期；（9）政策研究方法论；（10）政策价值观；（结论）改善公共决策系统，提高公共政策质量甘华敏主编《公共政策》（上、下），中国国际广播出版社2002年版（1）理解公共政策；（2）经济政策；（3）政治政策；（4）社会政策；（5）科技文教政策郭巍青《现代公共政策分析》，中山大学出版社2000年版（1）公共政策分析概说；（2）公共政策问题的建构；（3）公共政策方案的制定；（4）公共政策的执行；（5）公共政策

6、的监控；（6）公共政策的定性问题；（7）公共政策的定量问题；（8）公共政策的系统分析；（9）公共政策的比较分析；（10）建立公共政策分析新范式——可持续发展角度的透视国外的公共政策教材与国内教材有的较为接近，有的差距较大，可以列出几种教材的结构。表2外国公共政策教材的基本体系教材基本结构（美）威廉·N·邓恩《公共政策分析导论》（第二版），中国人民大学出版社2003年版（1）导言：政策制定过程中的政策分析；（第一部分）政策分析的方法论：（2）政策分析的历史背景；（3）政策分析的结构框架；（4）政策论证的功能；（第

7、二部分）政策分析的方法：（5）构建政策问题；（6）预测政策未来；（7）建议政策行动；（8）政策执行情况的检测；（9）结论：政策绩效评价迈克尔·豪利特、M·拉米什《公共政策研究：政策循环与政策子系统》，三联书店2006年版（第一部分）导论：（1）政策科学与政治学；（2）公共政策理论探讨；（第二部分）行动主体、机构与工具：（3）行动主体与机构：评估政府的政策能力；（4）政策工具；（第三部分）公共政策过程：（5）议程设定：政策决定因素和政策窗口；（6）政策规划：政策社群和政策网络；（7）公共政策决策：超越理性主义、渐

8、进主义和非理性主义；（8）政策执行：政策设计与政策工具选择；（9）政策评估：政策分析与政策学习；（第四部分）结论：（10）政策风格、政策范式和政策循环；（11）公共政策仍在进行中托马斯·戴伊《理解公共政策》（第十一版），北京大学出版社2006年版（英文）（1）政策分析：政府在做什么，他们为什么这样做并导致了什么不同结果；（2）政策模型：对理解公共政策的帮助；（3）政策规划过程：决策-制