史卫民-MPA公共政策分析

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1、研究生院MPA公共政策课程中国社会科学院史卫民研究员第五部分公共政策分析的理论和方法一公共政策分析的基本理论和方法二撰写研究论文需要关注的理论与方法三如何撰写学位论文一公共政策分析的基本理论和方法（一）机关组织决策模型（二）理性分析模型（三）公共选择模型（四）辩证唯物主义决策模型（五）集体决策模型（六）精英决策模型（七）集团分析模型（八）渐进决策模型（九）系统分析模型（十）政策过程中的分析方法表1-1中国公共政策教材涉及的理论和方法教材主要理论分析方法陈庆云主编《公共政策分析》，北京大学出版社2008年版方法论：（一）数学分析：（1）线性规划；（2）决策论；（3）对策论；（二）事实分析；（三）

2、价值分析；（四）规范分析；（五）可行性分析；（六）利益分析；（七）系统分析分析模型：（一）政治分析：（1）制度分析；（2）精英分析；（3）集团分析；（二）理性分析：（1）完全理性决策；（2）有限理性决策；（3）渐进决策；（三）分析框架：（1）支持联盟框架；（2）间断性均衡框架；（三）政策创新和传播框架政策过程分析方法：（一）构建政策问题：（1）观察法；（2）边界与类比分析方法；（3）兰德式；（4）多角度分析；（二）政策择优：（1）经验；（2）抽象；（3）比较；（4）因果；（5）试点；（6）效益；（7）条件；（8）成本；（9）灵敏性；（10）效用；（11）决策树；（12）优序图；（三）预测：（1

3、）直接判断；（2）因果；（3）时间序列；（四）政策效果：（1）成本效益；（2）统计抽样；（3）模糊综合量化分析方法：（一）规划方法：（1）线性规划；（2）整数规划；（3）动态规划；（4）非线性规划；（二）决策方法：（1）确定型决策；（2）不确定型决策；（3）风险型决策；（三）博弈论；（四）投入产出分析；（五）描述统计；（六）推断统计；（七）回归分析宁骚主编《公共政策学》，高等教育出版社2003年版西方经验的理论模型：（1）理性主义；（2）渐进主义；（3）规范最佳与混合扫描；（4）政治系统；（5）机构——制度；（6）集团；（7）精英中国经验的理论模型：“上下来去”（1）系统分析方法；（2）矛盾分

4、析方法；（3）历史分析方法；（4）比较分析方法；（5）个案分析法；（6）利益分析法；（7）经济分析法；（8）社会形态分析法；（9）阶级与阶层分析法（10）制度分析方法；（11）价值分析法；（12）超理性分析法；（13）定量分析；（14）定性分析表1-2中国公共政策教材涉及的理论和方法教材主要理论分析方法张国庆《现代公共政策导论》，北京大学出版社1997年版理论：哲学理论、一般理论、因果理论、方法理论理论模型：（1）渐进主义决策；（2）综合决策；（3）团体决策；（4）精英决策；（5）政治系统决策定性分析：（1）价值；（2）可行性；（3）（3）德尔斐；（4）主观概率预测；（5）超觉理性定量分析：（

5、1）预测；（2）经济效益；（3）回归；（4）投入产出；（5）模糊陈振明主编《政策科学》，中国人民大学出版社1998年版（1）系统途径；（2）过程途径；（3）团体途径；（4）精英途径；（5）制度途径（1）系统分析；（2）定量分析；（3）创造性思维方法；（4）政策价值观及其分析方法郭巍青《现代公共政策分析》，中山大学出版社2000年版决策模型：（1）理性决策；（2）渐进决策；（3）精英决策；（4）团体决策；（5）系统决策定性分析：（1）情景分析法；（2）合议分析法；（3）德尔斐；（4）博弈分析法；（5）主观概率预测分析法定量分析：（1）预测；（2）规划；（3）决策；（4）效果系统分析比较分析：（1

6、）定性比较分析；（2）定量比较分析公共政策分析的两大趋势（1）政策分析应更多采用经济学的一些技术，公共管理应该吸取企业管理的精华。（2）承认政策过程的复杂性，尝试将“科学的”途径用于政策设计。公共政策分析的七个变项（1）政策内容的研究（2）政策过程的研究（3）政策输出的研究（4）政策评估的研究（5）决策的信息（6）过程的倡导（7）政策的倡导（分析者是政治行为者、政治行为者是分析者）（一）机关组织决策模型机关组织决策，是最常见的公共政策决策模型。尤其是在单一制国家，各种不同的机关组织或政府部门，就成为各种不同的公共政策决策的主体。而要弄清楚公共政策的制定，首先必须了解政府体制，即政府的组织形式、

7、结构形式和治理形式，从这三个方面来对公共政策进行事实分析、价值分析、规范分析、可行性分析和利益分析。表2组织（制度）分析模型要点表要素主要内容补充研究范围政府机构与公共政策有着密切关系，公共政策的采纳、执行和实施，都必须依靠政府机构来进行，政府赋予公共政策以合法性、普遍性和强制性（托马斯·戴伊《理解公共政策》的观点）陈振明：突出制度安排及机构设置与公共政策之间的关系旧制度主义从正式制度与成文规则角