中山大学MPA《公共政策分析》教学计划

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1、中山大学MPA《公共政策分析》教学计划教学对象：MPA2010级主讲教师：周超博士教授联系方式：E-mail:lpszc@mail.sysu.edu.cn一、课程简介公共政策分析（PublicPolicyAnalysis），是20世纪50年以后逐渐从政治学和行政学中分离和发展起来的一门令人瞩目的新兴学科。它是以公共政策的性质、原因和效果作为研究对象，探讨在不同的政策环境中，政策系统的构成要素和运行机制，政策制定、执行和估过程的理论、方法和技术，是一门跨学科、综合性的科学，具有很强的政治性、实践性和操作性。它的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一场“科学革命”。在当代西方公共管理理

2、论的研究和实践中，由于公共政策分析关注对各种社会问题的分析、政策目标（价值）确立的客观性研究、政策对社会稀缺资源分配的合理性的探讨，在政府政策制定、执行和评估过程中发挥着越来越重要的作用，有力地促进了政府政策的效益、效率和公平的提高，因此，越来越受到学术界、政府和社会的关注和重视。我国是80年代末90年代初，伴随着“决策民主化、决策科学化”问题的提出，才逐步从西方引进这门学科。目前，随着我国MPA教育的开展，公共政策分析作为核心课程，也越来越受到学术界、政府和社会的关注和重视。二、教学与培养目标面对日益变化、复杂和竞争的公共环境，公共管理者的未来职业生涯正面临着日益严峻的挑战。对于许

3、多立志未来在政府部门、非政府组织（NGO）或非营利组织成就一凡事业的MPA学员来说，灵活地运用各种公共政策分析理论、方法和技术工具，培养娴熟的分析、倡导和管理协调能力，是今后在日益复杂多变的公共环境中获得事业成功的基础。因此，本课程的教学和培养目标是在系统地介绍当代西方公共政策分析理论的基本概念框架、方法和技术的基础上，着重培训MPA学员的分析问题和解决问题的能力、倡导能力和管理协调能力。·分析能力（AnalysisCompetence）：youmustbeskilledanalysts.Publicpoliciesrepresentaseriesofchoices,whichmus

4、tbemadeonthebasisofeffectiveempirical,economic,andinstitutionalanalyses.Equally,existingpoliciesmustbeassessedtodeterminetheireffectiveness;thisisachievedthroughtheskillfulapplicationofsophisticatedanalyticaltools.Analysisisanessentialunderpinningofgoodgovernance.·倡导能力(AdvocacyCompetence):effec

5、tivepublicservantsmustalsobeadvocates.Theymustbeabletoarticulateavision,andbuildpoliticalconsensusaroundthatvision.·管理协调能力（Management&CoordinateCompetence）：You,publicservants,mustbehighlycompetentmanagers.Humanorganizations,wherevertheyarefound,arecomplexandresource-intensive.Theseresourcesarep

6、recious,andmustbeusedwiselyandstrategically.三、教学形式与方法根据课程设定的教学与培养目标，课堂教学将采用教师讲授(Lecture)、研讨会（Seminar）、案例分析（CaseStudy）和角色扮演(RolePlay)等多种教学形式，激发学生积极参与教学，突出培训学生分析、倡导和协调三种核心领导能力。1、基本理论、方法和技术以课堂教师讲授为主，多媒体教学，要求学生课前认真预习、阅读相关文献资料；2、学员积极参与式的研讨会、案例分析和角色扮演教学形式。按教师要求，学生认真准备背景资料、分析报告，课堂小组自由讨论，小组代表陈述、团队间辩论、教

7、师冷不防点名学生陈述（ColdCall）、教师引导和总结。四、课堂教学内容及日程安排No.TopicsRequirements1公共政策分析导论课前阅读教材相关章节及背景资料2公共政策分析理论、方法课前阅读教材相关章节及背景资料3决策者及其政策环境课前阅读教材相关章节及背景资料4案例与案例分析方法案例分析示范5公共政策制定课前阅读教材相关章节及背景资料6案例分析案例阅读与讨论7公共政策执行课前阅读教材相关章节及背景资料8案例分析案例阅读与讨论9公共政策评估