浅谈我国行政事业单位内部控制

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1、浅谈我国行政事业单位内部控制摘要：我国的财政总收入约有25%被用于公务员的消费,这种现状制约着我国经济的发展，同时也对我国构建和谐社会产生了极为消极的影响。我国行政单位的内部控制中存在着很多的问题，例如：意识不强、制度不健全、监督不到位等等，我国政府部门必须积极行动起来，加强我国行政事业单位的内部控制，建立完善的制度和程序，使我国的行政事业单位能够更好地履行职能和实现总体目标。在此，笔者对我国现阶段行政事业单位的内部控制存在的问题和解决方法做了浅析。关键词：行政事业单位内部控制审计财务控制一、现阶段我国行政事业单位内部控制存在

2、的问题（一）内部控制理念存在偏差从我国的内部控制不难看出，我国对于内部控制是针对企业单位，对于行政事业单位的内部控制的力度不够。而对于行政事业单位来说，我国的内部控制只有在会计内部控制上才比较完善和健全。对于其他的内部控制力度却是小之又小，这种单一的内部控制理念相对来说比较落后，无法适应我国现阶段的内部控制的发展。从另一个方面来说，我国的内部控制理念又存在着很大的偏差，很多行政事业单位的领导者总是把力度放在行政事业的发展上，他们认为只要行政事业得到了很好地发展，就可以推动行政事业单位的发展。这种对内部控制的认识不到位大大的影响

3、了行政事业单位的目标的实现。只注重行政事业单位的发展而不注重内部控制的力度，使得领导在抓发展的同时将更多的精力都放在会计方面，这种偏差的理念已经严重阻碍了行政事业单位管理的规范化，而且这种单一的控制就很难实现内部控制的目标，以至于不断地涌现出违法违规违纪的现象。（二）内部控制的意识相对薄弱良好的内控意识是确保内控制度建立健全并有效实施的重要保证。在行政事业单位的内部管理中，领导者的内部控制意识相对于企业单位来讲比较薄弱，因为很多行政事业单位的领导者没有正确的认识到行政事业单位内部控制的重要性，有的领导单纯的认为行政事业单位的内

4、部控制等同于会计内部控制，有的领导还把行政事业单位的内部控制拒之门外。对于会计内部控制来说很多行政事业单位的控制也存在不完善的现象，有些行政领导人没有对经费的支出进行严格的把关，对经费支出的控制意识比较薄弱，使得行政事业单位的审批手续存在很多很多不完善的地方。这种内部控制意识的薄弱使得行政事业单位出现了很多腐败的现象，例如：挪用公款等等。（三）行政内部控制制度的不健全行政事业单位有效的内部控制需要有坚实的基础，但由于行政事业单位内部控制的意识相对薄弱，尤其是对于会计工作来说，因此要建立起完善的制度和程序，使行政事业单位能够更好

5、的实现目标，就需要领导者对于控制制度的进一步强化。很多行政事业单位缺乏明确的岗位责任制度，即使有也都负于形式，使得内部管理人员比较慵懒，管理制度也渐渐趋于随意化。尤其是财务工作人员对于他们的岗位职责不明确，对于他们所要履行的义务也不明确，他们的操作程序不规范，使得很多固定资产长期处于无专人管理的状态，同时损坏和丢失现象也时有发生，渐渐地资产的管理和使用出现了很明显的漏洞。这种行政内部的控制制度不健全为违纪违规人员提供了更多的机会。(%1)监督力量不够在目前，很多行政事业单位没有监督队伍或者说是监督力量不够，这些监督组织就好像一

6、个个摆设，完全没有起到监督的作用。部分行政事业单位的领导一直都只是在实行“一支笔”、“一把手”的内部审批控制，很多行政事业单位的内部监督人员都是由领导一手安排的，因此，其监督力量可想而知，他们的经济利益与领导息息相关，使得内部控制力量弱化。有时候尽管查出了问题，但由于领导的卖人情而轻视规定，使得这些人逍遥法外，造成监督性质的扭曲。二、针对存在的问题提出以下几点解决方法(-)增强行政事业单位的内部控制意识要增强行政事业单位的内部控制意识，行政事业单位的领导者就要为单位营造一个良好的内部控制氛围，必须采取各种措施加强执法人员、监督

7、人员、基层管理人员的内部控制意识，使他们能够更好地为行政事业单位的内部控制服务。首先，单位的领导要从我做起，为基层人员树立一个良好的榜样，试想一下，如果一个行政事业单位中，连领导们都不愿意去主动接受思想政治教育，要怎样去带领自己的下属们提高自身的思想政治觉悟呢？所以，作为单位的领导，一定要注意到行政事业单位内部控制意识教育的重要性，并坚持接受相关的熏陶，坚持贯彻并实施党的领导方针，摆正自己的位置与思想，做一个正派、廉明的好领导，努力推动内部控制的实施，意识到要想确保内部控制的稳健发展，就必须加强会计人员和财务人员的培训，提高他

8、们的思想道德水平和业务水平，使他们能够更好地为行政事业单位的发展贡献力量。（二）完善行政事业单位内部控制制度要保证行政事业单位内部控制效果的提高，必须建立一套符合实际的内部控制体系制度，例如多久对基层人员、财务人员、监督管理人员进行一次内部控制的思想教育，要怎样开展相应的活动