浅谈行政事业单位的内部控制

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1、浅谈行政事业单位的内部控制：随着我国经济的不断发展，社会主义现代化建设工作的日渐成熟，我国行政事业单位也得到了充分的发展空间，其本身也几乎涵盖了我国社会主义现代化建设历程的方方面面。但在市场经济体制的要求下，如何在市场竞争愈来愈激烈的形势下稳固自身的地位，也逐渐成为了行政事业单位发展历程中的一个重要课题了：从现代管理的角度而言，内部控制的建设无疑是让行政事业单位跟上时代步伐的一项重要工作。本文将基于行政事业单位的角度出发，对其内部控制的建设作进一步的探讨。　　关键词：行政事业单位内部控制社会主义　　一、内部控制在行政事业单位运营过程中的意义　　就我国目前现状而言，行政事业单位在运营的

2、过程中已经开始着力引进现代管理理论了，而内部控制的建设，则是行政事业单位引进现代管理理论的最好证明。虽然部分行政事业单位在内部控制的建设工作上仍存在一些不够完善的地方，但是从正在实施的部分来看，内部控制在会计监督方面已经起到了很好的作用。　　近年来，国家加快加大了行政事业单位的改革力度，内部控制的建设，是行政事业单位实现全面管理的一项重要工作，其建设涉及并贯通了行政事业单位管理的整个过程。基于我国国情，如何更好地加强内部控制的建设，已经成为我国现今每一个行政事业单位都必须考虑的问题。　　二、行政事业单位在建设内部控制的过程中所存在的问题　　（一）管理人员内部控制意识不强　　由于现代管

3、理理论在我国提出的时间较晚，很多方面还不够成熟，行政事业单位的管理人员对现代管理的认识往往仅停留在传统管理的层面上，这就从根本上制约了整个内部控制建设工作在行政事业单位中的发展。　　行政事业单位的管理人员是内部控制建设的主导者，如果管理人员在意识上不够重视，在认知上没有足够的专业性，则极有可能使得整个内部控制制定、实施和管理流于形式，尤其是在会计全面管理的方面也没有足够的可靠性根根据，使各项工作漏洞的增多，对行政事业单位的经济运营产生极为不利的影响，最终导致行政事业单位的整体发展滞后。　　（二）内部控制制度的不完善　　在行政事业单位中由于管理人员的不重视，使得在编制和制定内部控制制度

4、的过程中出现许多的漏洞，诸如：内部控制分工不明确、单位资金动向规定不完整等等，由于内部控制没有一个统一的标准，最终导致了行政事业单位的内部控制制度不能够充分的得以落实，发挥它应有的作用。　　制度作为管理工作的标准，极大程度地影响了整个内部控制的实效。一个足够完善的制度能够带给内部控制更大的实施空间，而一个不够完善的制度，则极有可能会引生员工“投机取巧”、“钻空子”的侥幸心理。有的行政事业单位直接以原有的财务管理制度代替内部控制制度，而让内部控制成为空谈；有的行政事业单位虽然制定了较为完善的内部控制制度，但由于没有相关的实践经验，在执行中没有相应的监督及奖惩措施，导致内部控制制度流于形

5、式；还有的行政事业单位在制定本单位的内部控制制度时，不是根据单位自身条件和特征的情况制定适合本单位的内部控制制度，而是照搬其它行政事业单位的内部控制制度，使得制定出来的内部控制制度与本单位现实情况格格不入，最终导致内部控制的失效。　　（三）职能权限分配的不合理　　我国大部分行政事业单位的管理人员在建设内部控制的过程中，往往没有足够的专业性知识作为支撑。尤其是在会计部门，对会计部门的工作认知仅仅停留在其对账单的管理，在分配职能权限的过程中也仅仅将会计人员归入报账、记账、算账的队伍里，严重违背了整个内部控制建设的本质及其整体性。内部控制中的内部审计是保障内部控制制度实施的重要环节，但行政

6、事业单位的审计机构由于审计人员严重不足加之缺乏专业性、独立性，模糊了审计标准和其相应的职能，直接加大了审计工作的难度，甚至造成较大的审计误差，最终导致内部控制制度的失效。　　（四）工作人员计划实施能力的不足　　工作人员的计划实施能力是整个内部控制的关键点，也是基础点，在没有足够的计划实施能力支持的形势下，无论内部控制计划做得再好，整个内部控制都不能完全落实。内部控制工作对人力资源的要求是很高的，部分的行政事业单位往往在花费了很大的精力和财力的基础上建立了一个良好的内部控制制度后，由于没有专门的部门或机构以：随着我国经济的不断发展，社会主义现代化建设工作的日渐成熟，我国行政事业单位也得

7、到了充分的发展空间，其本身也几乎涵盖了我国社会主义现代化建设历程的方方面面。但在市场经济体制的要求下，如何在市场竞争愈来愈激烈的形势下稳固自身的地位，也逐渐成为了行政事业单位发展历程中的一个重要课题了：从现代管理的角度而言，内部控制的建设无疑是让行政事业单位跟上时代步伐的一项重要工作。本文将基于行政事业单位的角度出发，对其内部控制的建设作进一步的探讨。　　关键词：行政事业单位内部控制社会主义　　一、内部控制在行政事业单位运营过程中的意义　　就我国目前现状而