浅谈基层法院法官司法能力建设

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1、浅谈基层法院法官司法能力建设党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，这是中国共产党在新的历史时期，正视口我、超越口我、发展口我的一项觅大决策，将对巩固党的执政地位，促进社会健康、稳定、协调发展产生深远的影响。人民法院的司法权是国家政权的重要组成部分，司法能力的高低，也直接影响着党的执政基础和执政能力。为此，加强人民法院法官司法能力建设，特别是基层法院法官司法能力建设，是摆在齐级法院领导干部而前的一项迫在眉睫的任务和历史责任。一、基层法院法官司法能力建设的必要性司法能力是人民法言在

2、司法活动中应当具有的认识、了解、分析、解决或确认与法律关系密切的事实纠纷和性质的基本素质及基本能力。在全面建设小康社会和推进依法治国的进程屮，运用司法手段解决各类纠纷的领域越來越广泛，人民法院的工作显得越來越重要。人民法院作为党领导下的司法机关，要加强执政能力建设，最重要的是加强法官的司法能力建设，尤其是占全国法官队伍80%以上的基层法院法官，每天面临的是众多的当事人和繁重的审判任务，直接与人民群众打交道，加强司法能力建设显得更为必要和紧迫。（一）是巩固党的执政地位的需要。党的执政能力，与人民法院的

3、工作息息相关，人民法院打击犯罪、保护人民、维护稳定、调处纠纷的各项职能，都关系到党的执政能力的提高和执政基础的稳定。所以，必须从提高每一位法官的司法能力入手，增强人民法院的整体司法能力，也只有人民法院的整体司法能力得到提高，党的司法工作才会做的更好，党的执政地位就会更加巩固。（二）是推进法治进程的需要。依法治国是一个系统工程，需要社会各个阶层的共同努力，法官无疑是推进依法治国的主力军。法官所开展的调查取证、法律适用、开庭裁判等审判活动，既是具体案件法律化的过程，也是向公民开展法制宣传的过程。在我国，

4、虽然判例不是法的渊源，但是法院的裁判结果，在公民的心目中，就是是非加直的标准，法官司法能力的高低、办案质量的好坏，直接影响着公民对法律的看法和信仰。所以，加强法官司法能力建设，对于增强公民的法制意识，营造良好的法治氛I韦I有着举足轻重的作用。（三）是维护社会公平和正义的需要。人民法院被誉为社会正义的最后一道防线，人民法官被视为正义的化身。高水平、高能力是法官职业特点所决定的，只有法官的司法能力较高，案件质量才会得到相应提高，维护社会正义的木领才会越强，人民群众的满意率才会得到提升。同时，保障和维护社

5、会正义和公平，不仅需耍良好的法律素养和优秀的司法制度，更需要忠于党和人民，忠于宪法和法律，有良好职业操守的法官群体，这也需要我们加强法官的职业道德能力建设。（四）是实现司法为民宗旨的需要。从当前法官队伍的现状来看，随着改革开放的不断深入，社会各种消极因素的渗透，法官的思想跌宕起伏，少数法官的价值观和利益观发生了深刻的变化，对手中司法裁判权的正确运用感到十分迷茫，司法的服务方向日益偏离，司法为民的宗旨H趋淡薄。在这种情况下，增强法官司法为民的意识和能力，保持社会主义司法的本质，显得更有必要。二、基层法

6、院法官司法能力建设的内容从基层法院的职能泄位来看，司法能力建设的主耍任务，就是在当地党委的领导和人大及上级法院的监督指导下，依照宪法和法律的规定，不断加强和改进法院各项工作，推进审判队伍建设，努力提高审判和执行工作的质量和效率，确保依法及时公止处理好各类纠纷案件，维护好社会的公平和止义，实现“公正与效率”的法院工作主题和司法为民思想的要求，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。具体来说，要提高法官五个方面的司法能力。（一）捉高法官把握大局、服务发展的能力。一是政治鉴别能力。法是阶级统治的工具，法

7、官作为法律执行者，决定其必须具备特有的阶级性，社会主义司法制度下的法官，更需要具备分辨大是大菲的能力。当前，国际形势错综复朵，西方敌对势力的“西化”、“分化”图谋从未间断，其中包括对社会主义司法制度的敌视和渗透，而我国司法制度在完善健全和与国际接轨过程中，乂需要吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的先进司法观念、机制和规范，这就要求法官具备鉴别先进文明成果的能力。同时，面对纷繁复朵的社会孑盾，法官必须分清敌我孑盾和人民内部矛盾，做到区别对待，妥善处理。法官只有具备较强的政治敏感性和政治鉴别能力，才

8、能保证社会主义司法的性质和方向。二是大局把握能力。政治效果、法律效果、社会效果有机统一，是衡量办案质量高低的一个重要标准。在审判实践屮，法官要实现这一冃标,必须具备将审判活动寓于国家工作人局之中的能力，也只有具备和发挥出这种能力，审判活动才会有生命力，审判空间才会更加开阔，裁判的结果才会被社会所接受。脱离了社会人背景的孤立办案和就案办案，背离了司法的服务职能。三是促进发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，人民法院虽然不是发展经济的一线部门，但是肩负着促进经济发展的重