公司董事的定位企業管控的規則-臺灣證券交易所

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1、公司董事的定位-企業管控的規則-陳春山一、公司法制的沿革於現代市場經濟社會當中'公司與每人的生活密切相關'民眾不論買食物、飲用水、使用電氣,都與企業或公司密切相關。在我們日常生活所感受到的公司，乃是提供服務或產品給我們,這樣的組織就是所謂的公司,如果依此推論,公司確實與我們每一個人生活密切相關'而這樣的公司之所以可以進行各種活動，乃是因爲公司法制的運作所形成。所以，了解控制該公司運作的法制，以使我們享受到對我們有價値及利益的服務與產品，應該是公司存在的基石。控制公司設立與活動的法制是公司法,由於台灣乃延續中國的公司

2、法制，所以需了解當初爲何有公司法制的建立，此必須溯源於清朝末年所進行的公司法制建立沿革。清末因鴉片戰爭造成國勢日衰，當初清廷重要的掌政人士，乃認爲必須向西方學習，以富國強兵，但是富國強兵的方法爲何?諸多清廷人士以爲歐洲帝國以商務爲本（註一）。鑑於須向西方學習商務’而公司制度爲商務之基礎'所以需立法公司制度。當時公司法制的建立乃是由清廷的高官伍廷芳所負責，伍廷芳具有留英的教育背景,所以其所草擬的公司法,乃是以英國一八五六年及一八六二年的公司法爲藍本，而2九0四年由清廷正式將公司律頒行，此使我國有第一部公司法。該公司法

3、稱爲公司律，計十一節共一三一條，自一九0四年至一九二0年間，公司律實施共十七年，僅有一千餘家公司及工廠依公司律登記設立，以中國幅員之大，該公司律的施行上難謂成功。但是，該公司律已成爲我國公司法制的起源。公司律”九0四年公布之後，因感於內容簡陋，清廷乃聘請日本學者就該法案爲修正，而因民國創立，該修正草案未能夠即時實施，直到民國建立以後始了以調整‘於民國三年將公司律加以擴充爲全文二五Ti条，並稱爲公司條例1。然而，該法案並未經立法機關審議，國民政府定都南京之後，亦積極擬定公司法草案，而於民國二［年七月一日正式施行經立法

4、程序制定之公司法。於抗戰結束之後，因與英美簽FJ平等條約，故積極著手公司法的修正，而將公司法加以擴充，於民國卅五年立法院完成公司法之修正‘全文共三六Ti条°於政府遷台之後，爲吸引外資投入，遂於民國五十五年再次修正公司法，將公司法修正爲九章共四四九條。在此次修正之中，以吸引投資爲目的，乃將公司法從過去大陸法系的色彩，兼而有英美法制的特質。於民國五十七年、五十八年、五十九年、六十九年、七十二年、七十九年及八十六年’均爲^^實務之需求’乃分別就公司法相關條如修正。於八十六年修正完成之後，經濟部乃進一步針對公司法之修止組成

5、專案委員會，已擬定修止公司法草案，目前經濟部擬修正的條文共計一八六條，其中新增十八條、刪除廿四條、修正一四四條0該修正草案已由經濟部於八十八年十月向行政院提出，但是鑑於地雷股事件的發生，交叉持股及公司控管問題的嚴重性，經建會遂委託學者針對公司法條文進-步硏修，該等修正草案現仍於行政院就經濟部與經建會所擬訂方案，加以討論。經濟部所擬的方案’乃在放寬對公司行爲的限制’但是’世界公司法制的立法趨勢則漸漸著重於保障投資人與股東、強化董監事資格與防止利害衝突方面之規定'使得投資人權益獲得更高的保障，於未來立法趨勢當中，行政院

6、似應針對公司法制的自由化與投資人保障兩個考慮重點，爲未來公司、證券法制努力的方向。二、企業與董事的使命1.企業吏命由於大型企業所有與經營的分離,企業經理人或管控權者，均非是百分之百的企業所有者'於此狀況下'公司的管理者究竟依照何種使命與目標來管控公司，成爲經濟學者、公司法學者討論公司存在目的重要課題。此等問題即所謂公司管控的基本問題。就此等爭議問題有不同的看法，一方面的看法認爲公司的存在乃是追求財富，企業的唯T吏命乃是增加企業的財富'而增iiti企業的財富必須從擴大股東的最大利益爲基礎（註二）。另外一個說法則認爲公

7、司的存在影響到民眾的生活，而所謂的民眾，應包括相牽涉的利益團體或成員，包括公司的員工、取得公司服務或產品的消費者，及與公司共存在的團體，如果僅爲公司的利益或股束的利益而經營公司，將可能妨礙這些人的利益o此等法哲學上討論的問題，在法制上僅可以採取綜合性或折衷性的看法,就如同美阈法律協會所建議有關公司控管的基本原則：「商業化公司應以提高公司的福利及股東的利益爲商業活動的目的,然而不論是否會影響公司的利益或股東的權益'公司須如同自然人一樣遵守法律；而且就該商業行爲考慮到道徳的因素，並且分配適當的資源爲公共福利、人道、教育

8、及衛生事務。」如此折衷而抽象的看法，實際的標準，仍待法制環境與個案的發展情形加以討論，但是，至少公司金然爲股東利益存在的謝去’已在現實的要求下作了修正(註三)。在公司如何就私益與公益平衡之時，西方社會已漸漸討論公司管控(CoiwateGovernance)者是否有忠實的表達月殳東的利益？是否對資金的提供者及相關當事人達成其需求?一般看法以爲於企業所有與經營分