城乡统筹视角下农民集中居住探析

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1、城乡统筹视角下农民集中居住探析——以重庆市江北区农民集中居住为例张益伟'张宏丽熊萍（重庆工商大学长江上游经济研究中心重庆400067）［摘要］农村居民的分散居住制约了生产方式和消费方式的转变，阻碍了公共财政的提供和公共服务安排，不利于农村地区生产力水平的提高和农民生活水平的改善。为推进重庆统筹城乡综合配套改革试验区建设，本文选择重庆市江北区五宝镇、复盛镇和双溪村农民的居住情况、生活现状以及集中居住的意愿的情况进行了调查。试图通过对农村居民适当集中居住的必要性、可行性及相关政策进行研究，在此基础上归纳出重庆乃至类

2、似地区农民集中居住的益处，并就如何推广农民集中居住提出工作重点和初步建议。关键词：集中居住；城乡统筹；意愿调查Abstract:Thescatteredlivingstyleofruralresidentshasrestrictedthechangeofthemodeofproductionandthepatternofconsumption,andhindersthesupplyofpublicfinanceandtheairangementofpublicservice・Ifsnotbeneficialto

3、improvetheproductivitylevelofruralareasandthelivingstandardsofpeasants.InordertoimprovetheconstructionofChongqingOverallUrban-RuralComprehensiveMatchedReformExperimentalZone,thisthesischooseswubaotown,fushengtownandshuangxivillageinChongqingJiangbeidistrict,

4、andinvestigatesthelivingarrangementofruralresidents,thecurrentlivingsituationandthedesiretolivetogethe匸Byresearchingthenecessaries,possibilityandrelevantpolicyofmakingpeasantslivingtogether,thisthesistrytoprovidesomecentralissuesofworkandsuggestionsofreformi

5、ngpolicytospreadthecentralizedlivingstyleofruralresidents.Keywords:thecentralizedlivingstyle;OverallUrban-Rural;investigatethewillinganddesire一•问题的提出十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针。彭鹏、周国华（2008）认为寄希望于社会主义作者简介：张益伟（1984-）,男，汉，江苏淮安人，在读硕士研究生，研究方向：区域

6、经济理论与政策新农村的建设进程小，充分挖掘乡村聚居景观资源的经济与社会价值，积极营造乡村生活环境、生产环境与生态环境的和谐与统一。2007年6月国务院同意在重庆市和成都市设立第三批国家综合配套改革试验区，将成渝经济区培育成中国西部的重要经济增长极，來缓解东西部经济发展的不平衡状况。在成渝两地的试验区中贯穿了“统筹城乡”四个字。从重庆现状来看，现有农村条件与城市差距太大。王崇举（2008）认为重庆的城乡统筹，首先要解决农民集小居住的问题，即“大村庄”的问题。孔萍（2008）认为目前农村集中居住主要存在整体规划落后

7、、村镇建设管理机制不顺、建设资金严重不足等障碍。必须科学合理编制镇村布局规划、推动土地产业化、多途径解决资金问题，同时政府必须强力推动。唐淑云（2002）认为农村聚届区的调整是农村经济发展的战略规划之一。俞H恒等（2008）认为推行农村集中居住,是解决三农问题的有效途径么一,是实现城乡经济可持续发展的必然要求。根据托达罗模型，发展中国家应该改变农村经济结构创造一个城乡经济机会适当平衡的局面，缩小城乡就业机会Z间的不平衡蔦具体讲就是将教育、文化、医疗和公共设施安排到农村去，扩大农村就业机会。本文在总结国内学者研究

8、的基础上认为农村居民的分散居住严重制约了农民生产方式和消费方式的转变，阻碍了了公共财政的提供和公共服务的安排，不利于农村地区生产力水平的提高和农民生活水平的改善。因此本论文以重庆江北区三个乡镇为例对农村居民适当集中居住意愿进行调查，企图通过集中居住必要性、可行性及和关政策研究来解决以上问题。从而为城乡统筹和新农村建设寻找一个突破点，为更好的搞好重庆城乡统筹综合配套改革实验提供适当的途径