城乡统筹视角下的城镇规划问题研究

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1、城乡统筹视角下的城镇规划问题研究袁赟,付佳,赵峰(济南大学土建学院,山东济南250022)摘要:为了改变我国城镇发展不均衡的格局,我国不断对工农业价格进行了剪刀差式的缩短,在20世纪80年代中城镇规划的问题进行探索和研究。《城乡规划法》的颁布和期,开始鼓励城乡企业的发展,形成以工补农的发展策略;到实施,加速了我国城乡一体化进程,但由于经济、城镇化等因了20世纪90年代以后,以家、户等小规模分散形式的生产,素的制约,提升了城镇规划的实现难度。本文对城乡统筹和在面对极速变化的经济市场的竞争中即将面临着被淘汰的城镇规划进行了

2、简要概述,引出了城乡统筹视角下城镇规划命运,这一时期中小生产和大市场的矛盾逐渐加深。随着市的现状和问题,并针对性的提出了城乡统筹视角下的城镇规场经济的迅猛发展,城乡、城镇之间的差距再一次扩大,城乡划的相关策略和研究思路,以期明确城镇规划的路径,实现统筹的需求得到了空前提高。在十六届三中全会中明确了城乡统筹视角下的城镇规划方案,从而促进国内经济的全城乡统筹的发展观念,至此,城乡统筹成为了我国城乡、城镇面、健康发展。发展的主要发展战略之一。关键词:城乡统筹;城镇规划;城乡一体化在城乡统筹的发展战略中,其实际目标就是实现城乡

3、一中图分类号:TU984．１１3文献标志码:B体化发展,这一目标主要分为两个阶段:第一个阶段是对城文章编号:１6７2-40１１(20１７)0１-0042-03乡的协调有序的发展;第二个阶段则是实现城乡经济、社会DOI:１0．3969/j．issn．１6７2-40１１．20１７．0１．0１9和环境综合化的协调发展。这也意味着,城乡统筹需要通过城乡、城镇之间的良好互动来达成协调有序的关系,并完成0前言城乡统筹的实际战略需求。要实现城乡统筹,一般需要从三个层面进行发展:①对城市建设发展的增强;②对城镇地区当前,我国城镇化发展

4、面临着不均衡的情况,城乡的差发展的重视;③对城乡、城镇协调发展的优化。从这三个层距使得城镇规划的方案难以落到实处,在十六届三中全会面对城乡统筹的体系进行编制,能更加高效、合理地引导城中,我国提出了五个统筹的发展策略,其中城乡统筹就是其市和乡镇之间的经济社会的发展,从而发挥出城乡统筹应有中最为重要的内容之一。在城乡统筹的视角下,城镇规划将的引导、协调作用。成为城镇社会经济发展的引导力量,从而促进城镇区域之间城乡统筹是我国经济发展到一定程度的必然阶段,城市的协调发展。我国从2003年开始,连续１0年发布了一系列与乡镇之间是

5、既对立、又统一的社会经济关系,随着生产力协调城乡统筹发展的文件,与时俱进地为改变城乡二元化发的发展,反映出不同的层次与水平,是客观存在的。城乡统展格局制定指导战略,促进城镇发展的稳定,缩小城镇发展筹是针对城市与乡镇之间社会经济关系进行统一筹划,不仅差距,从而突出了相关部门对打破传统格局的决心。对城乡是对传统二元化格局的打破,也是对城市与乡镇全局观的整统筹相关文件的发布,是我国当前城镇规划的需要,同时也体性把握,更是对工业化与城市化发展的有机协调。基于宏意味着对城乡统筹措施方案的充实与完善。城镇规划是相观的角度对全局进行

6、统一的安排和调控,从思想、发展战略、关部门与单位对城市与乡镇的经济、社会发展和区域空间等方针、方向、筹划重点、政策制度等维度进行整体的设计与制资源的综合引导与调控的策略,明确城镇规划的策略和方定,全面、辩证以及发展地看待城乡、城镇的发展问题,科学案,能更好地促进城镇经济、社会和环境的协调发展,具有重合理地推进城乡、城镇协调发展,实现我国社会的共荣发展。要的社会和科学意义。2城镇规划的内涵1城乡统筹的概念城镇规划是由政府指导与调控的,对城市与乡镇之间社城乡统筹概念的产生和发展,最早始于工业革命以后,会经济发展的统一发展规

7、划,以此实现城市与乡镇的社会经工业革命的发展使得乡镇人口往城市涌入,促使了城市发展济有序发展和居民环境的协调统一。城镇规划一般是从规的急剧提升,而乡镇的发展则逐渐进入寒冬期,从而形成了划范围内的居民人口、土地资源、环境资源、公共设施建设等城乡、城镇之间的巨大差距。城市的快速发展,短期内呈现方面进行统一的规划。在城镇规划过程中,需要明确的就是百花齐放的局面,却也逐渐出现了很多问题。为了解决城市政府的职能,这是达成公共政策并执行的有效路径之一。快速发展带来的负面影响,缩小城乡、城镇之间的差距,改变在城镇规划的实质内涵中,需

8、要从城镇规划法律法规体二元化社会格局,城乡统筹的概念逐渐形成。系、编制体系以及行政管理体系三个方面进行有效的联系与我国在改革开放之初,为了努力缩小城乡、城镇差距,对协调。城镇规划法律法规体系的有效确立,是实现城镇规划的基础,能有机地统一在实施城镇规划过程中的编制与行政收稿日期:20１6-１2-0７管理;而编制体系的构建,是基于《城