《公共人力资源管理》复习大纲

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1、《公共人力资源管理》复习大纲导论一、公共人力资源管理的迫切性公共领域引入工商业界管理技术，是形势发展的必然结果，是服务竞争时代公共服务管理的客观要求。公共部门人事管理上的滞后性与时代发展的步伐是不合拍的。无论从时代发展的趋势上，还是从我国公共部门人事改革的趋向上看，都迫切需要变传统的人事管理为公共人力资源管理。1、公共人力资源管理是服务竞争时代公共服务管理的客观要求；首先，公共部门必须意识到人的重要性；其次，公共部门必须注重人的潜能的开发；再次，公共部门必须改变传统的管人的模式。2、公共人力资源管理是我国公共部门人事制度改革的必然趋向第一、公共部门在相对垄断条件下经营的封

2、闭性第二，公共部门管理体制的摸索性大，很多情况下我们还在补课。二、公共人力资源管理的内涵公共人力资源管理是对工商界人力资源管理理念的借鉴性引入。从价值观上看，两者是共通的，都在于要提升人力资源在组织中的重要性，并积极推动人力资源作用的发挥和潜能的开发，使组织与个人实现双赢（win-win）。从二者所涉及的领域上看也是一致的，即建立和谐、协调的人际关系，进行合理的组织设计，以及人与事的恰当配合，使人尽其才，事行其人（包括人力资源的开发、培训、报酬、保持等）。但是在具体的运用中，要根据一些特定理念，技术的可行性进行适应性的引入，并探求在公共领域中运作时，一些技术调整的可能性与

3、趋向。公共人力资源管理与传统人事管理的区别：公共领域传统人事管理的根基奠基于X理论基础上，将人视为成本，它旨在通过对人的管理控制谋取组织的效率，并对人的经济、安全的需要做出应对式的反应，公共人力资源管理则强调人是公共部门的第一资源，力求使公共生产与服务的过程能为人的发展创造良好的条件；传统人事管理遵循“进、管、出”的模式化管理，是“管家式”的档案、材料管理工作，而公共人力资源管理在处理这些问题的同时，以人为本，注重人力资源的开发与激励；传统人事管理体制下，人事管理权限只归于人事管理部门，而公共人力资源则要求各职能部门都要关注人力资源的开发与管理，人力资源管理责任是归属于组

4、织中所有的管理者与管理部门，单独的人力资源管理部门将更多地为直线部门人力资源管理提供支持性的专业服务，协助直线经理人员搞好人力资源的开发与管理工作。三、公共人力资源管理的时代立足点1、积极的顾客服务导向：2、竞争成为时代的主流：3、不断的创新与变革。四、公共人力资源管理的原则1、人本原则2、顾客满意原则3、灵活性原则4、经济效益原则第一章管理系统一、外部环境因素1、政治环境2、经济环境3、文化环境二、内部环境因素1、组织目标2、组织制度3、组织文化4、高层管理者的管理风格5、工作人员6、分配制度7、工会组织8、非正式组织9、组织内部的其他部门三、公共人力资源管理的制度选择

5、和发展趋势1、公共人力资源管理的制度安排政治任命制度公务员制度集体谈判制度弱势群体保护行动制度2、公共人力资源管理制度的发展趋势市场化绩效评估能力主义放松规制第二章工作系统设计一、工作系统的概念及类型工作系统是一个组织中人与事相结合的基本单位，在这一系统内，公共雇员利用投入的资金、技术、设备按照一定的工作规则和制度安排，生产出社会所需要的公共产品和公共服务。工作系统主要有两种类型：传统型工作系统（以泰勒主义为核心）；高度负责型工作系统（团队管理模式）。二、团队管理1、团队的概念团队是积极合作，以完成相同目标为目的的一群人，他们有充分的自主权，对日常工作自行做出决策和实行自

6、我管理。团队具有以下特点：团队具有一个各成员都认同的目标，以引导团队采取集体行动；团队成员之间是合作的关系；团队在公共组织中享有充分的自主权。2、团队的类型生产/服务团队；行动/磋商团队；计划/发展团队；建议/参与团队。第三章工作分析与人力资源规划一、工作分析1、工作分析的含义工作分析又称职务分析，是对公共部门中某个特定职务的工作内容、性质、责任以及从事这一工作的员工所应具备的基本条件，包括知识、能力、态度以及健康状况等进行描述和研究的过程。简言之，工作分析就是指全面了解、获取与工作有关的详细信息的过程。2、工作分析的意义为组织的人力资源决策提供了科学的依据；是各种人力资

7、源管理活动的基石，各种人力资源计划或方案都需要通过工作分析获得某些类型的信息；通过对人员能力、个性、工作环境、设备等因素的分析，使人尽其才；工作分析能科学地评估员工的绩效；能有效地激励员工。二、公共部门人力资源规划1、公共部门人力资源规划的含义公共部门人力资源规划是指公共部门在变化的环境中，根据组织的发展战略与近期目标，运用科学的方法和技术，对公共部门未来一段时期内人力资源的供求状况进行预测，并据此确定公共部门未来的人力资源需求结构，从而使组织与雇员都能得到利益和持续发展的管理活动。公共部门人力资源规划包括以下含义：首先，人力