职业卫生监督

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1、职业卫生监督山西省卫生厅卫生监督所吴贞一第一节职业卫生监督的概念一、概念职业卫生监督是指国家卫生行政机关和法律、法规授权组织、受委托组织，依据职业卫生法律、法规、规章、标准和规范性文件的规定，对职业卫生管理相对人实施监督，掌握和督促其履行法定义务，并对违法行为依法处理的具体卫生行政行为。含义职业卫生监督的目的：保护劳动者职业健康及其相关合法权益；适用的依据：职业卫生法律规范；职业卫生监督管理的相对人：包括用人单位及其主管人员和其他负责人员、职业卫生技术服务机构及其主管人员和职业卫生技术服务人员、承担职业健康检查、职业病诊断的医疗

2、卫生机构及其主管人员和医务人员、职业病诊断鉴定委员会组成成员。二、职业卫生监督的特征：职业卫生监督是国家行政监督的特殊性专业类别之一，是国家行政权的组成部分，它除了卫生监督的主体特殊性、职权法定性、行为主动性和国家强制性等卫生监督的一般特征外，还具有它独自的特征：1、特殊目的性：保护劳动者，促进经济发展；2、综合科学性：以职业卫生科学为基础、结合法律、经济等社会科学的综合性行政行为；3、操作技术性：有很强的专业和技术的特殊要求，技术要求高，监督难度大；4、部门协调性：是一个需要全社会参与的系统工程；5、运作整体性：既有科学分工与

3、各负其责，又有相互配合，互相衔接。三、职业病防治工作的方针：预防为主、防治结合四、职业病防治工作的原则：1、分类管理：是指按职业病危害因素的分类、性质、毒性、危害程度及对人体健康造成的损害后果确定类别，采取不同的管理方法。分类管理的主要内容有：①建设项目分类管理；②职业病危害项目申报制度；③对从事放射、高毒等作业实行特殊管理；④职业病的分类与目录。2、综合治理：是指在职业病防治活动中采取一切有效的管理和技术措施，如法制、行政、经济、科技、民主管理和社会监督等，并将其纳入到法制化统一监督管理的轨道，对职业病危害进行治理。五、卫生行

4、政执法主体：是指依法设立并根据卫生法律、法规规定具有某一方面卫生行政管理和执法卫生法律、法规和规章职权的行政机关、法律法规授权组织及其工作人员。职业卫生监督主体：职业卫生监督员是职业卫生监督职责的具体履行者，他们的行为并不代表个人，而是代表国家和政府。六、职业卫生监督职责调整根据中央编办发[2003]15号文件的规定，卫生部、国家安全生产监督管理局就职业卫生监督管理职能分工与协作，于2005年1月联合下发《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》（卫监督法[2005]31号）。两部门的分工如下：卫生部门职责：（一）拟订职业卫生法

5、律、法规和标准。（二）负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为。（三）负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；负责化学品毒性鉴定管理工作。（四）负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。安全监管部门职责：（一）负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准，并监督实施。（二）负责作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品

6、作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;负责职业危害申报,依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况。（三）组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为。（四）组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。各级煤矿安全监察机构依据上述内容负责煤矿企业作业场所的职业卫生监督管理工作。第二节建设项目管理职业病危害源头控制是最重要的职业病防治措施，而建设项目职业病危害的控制和监督管理则是职业病危害源头控制的关键环节。因此，《职业病防治法》建立了一系列的建设项目职业病危害监督制度。对建设项目的监管是各级卫

7、生行政部门必须履行的重要的职业卫生监督职能。建设项目监管的内容主要包括建设项目职业病危害预评价报告的卫生审核、严重职业病危害建设项目设计的卫生审查以及建设项目的竣工验收。建设项目包括新建、改建、扩建和技术改造、技术引进项目等。建设项目的分类管理是依照建设项目是否产生职业病危害以及职业病危害的程度采取不同的管理方式。《职业病防治法》关于建设项目分类管理的对象，主要是建成投产或投入运行使用后可能产生职业病危害的建设项目，其职业病危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用，这也就是我们通常所说的职业卫生防护措施“

8、三同时”制度。如何界定建设项目是否产生职业病危害，目前是根据卫生部颁发的《职业病危害因素分类目录》进行认定，凡建成投产或投入运行使用后可能产生《职业病危害因素分类目录》所列的职业病危害因素的建设项目，即为可能产生职业病危害的建设项目。一、项目分类：根据建设项目可