职业卫生标准与职业卫生监督

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1、职业卫生标准与职业卫生监督山东省卫生厅卫生监督所何顺升一、我省职业病防治基本情况二、《职业病防治法》简介三、职业病危害因素分类四、职业病目录五、职业卫生标准一、我省职业病防治基本情况我省总面积15.67万平方公里,辖17个市，140个县（市、区），共有人口9123万。2004年统计，我省共有职业病危害因素作业的企业32267个，接触职业病危害因素作业的劳动者1678148人，其中具有职业病危害因素作业的乡镇企业、农村个体工商户15134家，接触职业病危害因素作业的劳动者404022人。我省职业病防治基本情况2004年底，我省

2、尘肺累计病例23071例，现存活19365例，2004年全省报告新发职业病1022例，其中尘肺病635例、职业中毒264例、其他职业病123例，较2003年增加了近20%。目前全省共批准各类职业卫生技术服务机构130家，批准开展的技术服务项目近300项。存在的主要问题一是部分用人单位法制观念淡薄，片面追求经济效益，不认真履行职业病防治义务；二是个别地区地方保护主义现象时有发生，影响了职业病防治工作的开展；三是劳动者特别是农民工缺乏自我保护意识；四是部分有毒有害作业场所职业病危害防护设施不符合要求，个人防护用品配备不到位；五是

3、职业卫生监督和技术服务力量相对薄弱，与所承担的防治任务不相适应。二、《职业病防治法》简介1、《职业病防治法》的立法背景1）职业病发病形势严峻2）侵害劳动者健康权益问题突出3）人口老龄化与劳动力可持续发展4）依法治国，建立社会主义法制国家5）多种所有制与发展市场经济6）国企改革与建立现代企业制度7）用工制度改革与流动劳动者的形成8）加入WTO带来的挑战2、《职业病防治法》立法目的1）预防、控制、消除职业病危害，防治职业病2）保护劳动者健康及其相关权益3）促进经济发展3、《职业病防治法》的立法指导思想1）明确保护劳动者健康的权利

4、义务关系2）转变政府职能3）处理好三类法律关系，政事分开、政企分开4）发挥全社会的作用4、职业病防治原理1）一级预防：病因预防（群体）–预防、消除危害源头2）二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）–工作场所定期职业危害评价–健康监护制度3）三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）–职业病人的治疗与康复–保障职业病人的权益5、职业病防治法的适用范围1）中华人民共和国领域内职业病防治活动2）控制最主要、危害最严重的职业病–接触粉尘、放射性、有毒有害作业–按照职业病名单实施管理3）适用于产生职业危害的企业事业单位和个体

5、经济组织（用人单位）4）参照执行：其他单位5）中国人民解放军参照本法制定办法6、前期预防立法意图：控制危害产生源头1）工作场所的基本卫生要求2）新建、扩建、改建工程建设项目和技术改造、技术引进的危害控制3）职业病危害预评价、控制效果评价和竣工验收4）建设项目职业病防护设施“三同时”制度5）普通职业危害与特殊职业危害7、劳动过程中的防护与管理1）用人单位建立职业卫生责任制2）职业危害登记申报制度3）工作场所危害控制制4）劳动者健康监护5）作业管理制度6）控制职业危害转移的规定8、用人单位的义务配备防护设施、治理职业危害；作业场

6、所危害评价与管理；劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）；危害告知（合同、作业场所、培训教育）；建立危害监测和劳动者健康档案；职业病报告义务；对患职业病者的救治、安置；依法参加工伤劳动保护；落实职业危害治理和职业病防治经费；未成年工、女工保护。9、劳动者的权利获得职业卫生培训教育；获得职业卫生防护；接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务；知情权：危害、危害后果、防护条件；要求改善工作条件；拒绝强令违章操作、冒险作业；批评、检举、控告；参与民主管理；享受国家规定的工伤保险待遇；要求并获得健康损害赔偿。10、职业病诊断1）诊断

7、机构经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格2）诊断人员依法取得职业病诊断资格；3）诊断原则职业史、危害接触史；现场危害调查评价；临床表现、实验室辅助检查；三人以上集体诊断；推定诊断原则。11、职业病诊断争议鉴定省级卫生行政部门设立专家库；诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请；鉴定委员会的组成及其专家抽取办法；两级鉴定，省级鉴定终结；回避原则；用人单位举证责任。12、保障方面的规定疑似职业病人获得诊断保障职业病人待遇保障：就医、治疗、康复、工作安排；经济补偿；费用承担责任；用人单位变更时职业病人的安置。用人单位必须依法参加

8、工伤保险义务13、监督检查县级以上各级卫生行政部门依法实施监督检查（包括国务院卫生行政部门）；卫生行政部门的职权与职责；发生职业危害事故时的行政控制措施；卫生行政部门应当加强自身队伍建设，落实执法责任制。14、法律责任1）针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）行政法律责任：罚种：责令限期