伊通五中加强廉政风险防控规范权力运行工作实施方案

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1、伊通五中加强廉政风险防控、规范权力运行工作实施方案伊通县第五中学校党支部2011年11月30日7伊通五中加强廉政风险防控、规范权力运行工作实施方案（2011年11月30日）为了深入推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全廉政风险防控机制，加强对权力运行的监控，及时发现和有效防控廉政风险，从源头上防治腐败，按照镇委、镇政府《关于加强廉政风险防控、规范权力运行工作实施办法》通知的要求，开展廉政风险防控、规范权力运行工作。具体方案如下：一、指导思想坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，落实更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以深化重点领域和关键环节改革

2、为突破口，努力实现“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”，逐步建立多层次、全方位、立体化的廉政风险防控体系，降低廉政风险，确保权力正确行使。二、实施步骤按照分步实施、扎实推进、务求实效的要求，开展岗位廉政教育，实施岗位廉政风险防范，巩固工作成果，2011年11月—2012年8月，逐步建立起不同层次、不同方面的廉政风险防控机制；2012年8月全面完成廉政风险防控工作。三、主要内容和方法步骤（一）主要内容。要紧密结合实际7，围绕权力运行，全面梳理和排查领导班子、党员干部在履职中可能存在的廉政风险点，通过评估风险等级、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范权力

3、运行流程，加强权力制约监督，对廉政风险进行科学化、系统化和规范化的管理，从而最大限度地减少和预防腐败现象的发生。（二）方法步骤。重点围绕工作职责和工作实际，从动员部署、梳理权力、查找风险、制定措施、监督管理、检查考核、调整修正7个步骤入手，认真组织实施，切实抓好落实。1、动员部署。按照全镇加强廉政风险防控、规范权力运行工作会议和文件的总体要求，如开专题会议，组织班子成员认真学习领会精神实质，进行动员部署。（2011年11月底完成）。2、梳理权力。在深化改革的基础上对单位所有职权集中进行梳理和规范，摸清职权底数，形成权力清单，编制权力目录。明确职权名称、内容、行使主体和法律依

4、据等。对外行使的权力，都要明确办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行外部流程图”；对内行使的权力，要对行使岗位、权限、程序和时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。（2012年2月底完成）。73、查找风险。全面查找权力行使、制度机制和思想道德三个方面可能存在的廉政风险。权力运行方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成的决策失误、权力滥用的风险；机制制度方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确

5、行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。在查准找全廉政风险点的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，划分为高、中、低三个等级风险。经本单位支部审核把关后，将风险点和风险等级登记汇总，在一定范围内公示。（2012年4月底完成）。4、制定措施。结合查找廉政风险和评定风险等级情况，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作权限、工作标准，有针对性地制定防控措施。属于权力行使方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，规范权力行使；属于机制制度方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关

6、制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、警示教育、廉政讲座等形式，加强廉政风险教育，增强党员干部风险意识，提高廉洁从政的自觉性。要对权力进行科学的分解和配置，重点在行政审批、行政处罚、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，健全党政议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容，完善决策“三重一大”7事项的风险防控措施。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基

7、准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。重点抓好行政处罚裁量权的规范，对各级各部门的行政处罚权进行全面梳理，逐项提出行使条件、处罚种类，处罚幅度等，制定具体处罚标准。（2012年5月底完成）5、监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。确定为高等级的廉政风险，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；确定为中等级的廉政风险，由单位分管领导负责；确定为低等级的廉政风险，由直接管理者负责。要加强阳光示权工作。依