第十讲——社会工作行政领导(钟耀林)

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1、第十讲社会工作行政领导P135导读在一个机构当中，“领导”的作用很突出。有些机构会：制度很混乱资源网络很小，面很窄员工很焦虑，不能团结在领导者周围士气低落等这些都与机构的领导过程和领导者有很大的关系。学习内容一、社会工作行政领导概论二、社会工作行政领导的各要素三、社会工作行政领导要注意的问题一、社会工作行政领导概论1、社会工作行政领导定义——社福机构的领导者在特定结构中依靠其综合影响力，通过领导活动（示范、说服、命令等各种途径），动员下属实现群体目标的过程。（结构、手段、目标）2、行政领导的含义A、权力制度角度：通过命令、指挥使整个组织活动达到其目标的行为过程B、人际情感角度：对组织内群体或

2、成员施加影响促使下属满怀信心地完成其任务的艺术C、组织环境角度：（菲德勒，权变理论）如何使行政组织有效地适应外在环境以维持存在和发展的一项活动（内→外）领导不仅是在正式结构中进行的一种规范化、科学化的活动，也是在非正式结构中施展领导者影响力的一种艺术化活动Headship职位领导或强制性领导Leadership艺术领导或凝聚性领导目标形成情感性干群关系权威来源Headship领导集团意志缺乏鸿沟外界权力Leadership群体参与选择情感分享一体互动成员认可2、社会工作行政领导的特性——人为设计的权威结构中进行（1）等级性——以权力分层的科层制作为其存在形式。决策与计划总是遵循着从高层向低层

3、贯通这一特定的线路（2）权威性——合法性→按照法律规章所配置的权力，行政领导的成功与否最终还是取决于人们对权威的接受（权力≠权威）（3）综合性——（政治层面）社会福利需求多元化、（技术层面）社会工作行政管理日益复杂化（4）服务性——承载公共使命，服务是本质。领导者应该是代理者、议事者和促进者的统一（“权力民授说”）3、社会工作行政领导的地位与功能（1）主导地位的体现a、把握社会工作行政活动的发展方向，解决各种复杂问题；b、保证行政活动的协调和统一；c、调动被领导者的积极性创造性主动性；d、确保行政管理目标的实现。（2）基本职能决策和计划职能、指挥职能、监督职能、协调和调整职能、选人用人职能、

4、思想政治教育职能3、行政领导活动的要素定义设计的要素：领导者（态度风格、综合影响力等）下属（被领导者）领导活动（计划、职权）群体目标二、社会工作行政领导的要素（一）领导者1、谁是社工机构的领导者2、领导者关注机构的哪些工作？3、领导者需要具备的素质和能力有哪些？4、不同风格的领导者（P140图10-2）1、谁是社工机构领导者社工机构行政架构图领导者：部门主管、机构高层（总干事、中心主任）2、职权领导职权是保障领导活动得以推行的最后一道屏障和底线社会工作行政领导者的职责：社会工作管理服务机构的领导者，责任是第一位的，权力是第二位的，权力是手段、责任是属性1、落实、执行政策（深刻领会贯彻国家社会

5、福利政策）2、进行决策、制定计划（结合本地区本部门实际）3、组织建设（机构设置、制度拟定）4、选人用人（适才适位、知人善任、人尽其才）5、协调组织活动及冲突（人财物时信的平衡）6、控制与监督（涉及组织行为与个人行为，内容分为：过程控制与冲突控制）3、领导者需要具备哪些素质和能力1、强烈的社会责任感（特殊的身份地位）2、政治思想品德素质（对事业忠诚/思想意识健康）二战后美国对联邦政府雇员的“忠贞调查”3、知识素质（专业知识和文化知识）4、观念素质——战略观念、法制观念、创新观念、时间观念、效益观念5、能力素质（综合能力、决策能力、用人能力）好的行政领导者，应具备识才之能、爱才之德、护才之心、容

6、才之度、用才之道、育才之法4、领导的风格P140表10-2，不同领导风格的合适条件指令型参与型自由放任型工作氛围：严肃热烈混乱目标完成：有效率有质量慢5、领导者的生理、心理、精神要素GoodLooking，正面的形象，包括相貌、衣着等谦虚的态度Smart，精干果断生活情趣对领导的影响（二）被领导者领导者与被领导者的关系是指部下对领导的信任程度，包括了领导者的综合影响力和员工的忠诚。识别不同类型的下属：提拔与任用（三）领导活动P137表10-1美国社福机构管理者的工作每周平均时间分配。较多的工作督导信息过程控制直接实务计划协调其他工作非职务工作代表协商预算人士供给预算评估（四）群体目标领导是为

7、了实现机构的目标目标是领导的指引包括了：制定目标：讨论会议还是个人蛮干实施：团队的凝聚力、延伸出来的文化评估：目标实施的效果和过程经验的反思三、领导的技巧P145坚持时间管理妥协开明的风格创造性三、注意的问题信任与不信任建设与平等支持与离弃一致与不一致关心与冷漠