云南省国家公园管理条例(草案)

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1、云南省国家公园管理条例（草案）（送审稿）第一章总则第一条为了规范国家公园的管理，保护和合理利用自然和人文资源及其景观，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内国家公园的管理等活动，适用本条例。但法律、法规另有规定的，从其规定。第三条本条例所称的国家公园，是指以保护和展示具有国家或者国际重要意义的自然资源和人文资源及其景观为目的，具有科学研究、科普教育、游憩展示和社区发展等功能的一种保护地，是实现资源有效保护和合理利用的特定区域。第四条国家公园遵循保护优先、合理利用的原则，采取政府主导、科学规划、分区分类、管理权与经营权分离的管理模式。第五条省人

2、民政府应当加强对国家公园工作的领导，将国家公园的发展纳入国民经济和社会发展规划，建立国家公园管理协调机制。有关县级以上人民政府应当加强国家公园的建设和管理，建立国家公园资源保护目标责任制。第六条-18-省林业行政主管部门负责组织全省国家公园的划定、建设、管理、指导和监督工作。有关县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内国家公园的指导和监督工作。有关县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水利、农业、文化、旅游、教育、科技等部门按照职责做好相关工作。第七条经批准的国家公园，由所在地州、市人民政府设置管理机构，具体负责国家公园的管理，接受同

3、级林业行政主管部门的业务指导和监督，并履行以下职责：（一）贯彻执行有关法律、法规和政策，对国家公园的自然和文化资源及其景观进行统一保护和管理；（二）实施国家公园规划，开展国家公园的资源调查、科学研究、监测、科学普及、教育、游憩，以及引导社区居民合理利用自然资源等工作；（三）对国家公园的经营利用活动实行统一管理；（四）鼓励社会团体、公民、法人和其他组织以捐赠、志愿服务等形式参与国家公园的保护、科研、建设等管理活动，开展交流与合作。（五）实施本条例赋予的特许经营权和行政处罚权；（六）本级人民政府赋予的其他职责。第二章规划与建设第八条国家公园的划定和设立、规划和建设，应当符合

4、《云南省国家公园发展规划纲要》和云南省国家公园地方标准。-18-第九条省人民政府设立国家公园专家委员会，负责对国家公园的划定、设立、规划、保护、建设、资源利用和评估等工作提供技术咨询。第十条国家公园的设立，由州、市人民政府向省人民政府提出申请，由省林业行政主管部门提出审查意见，报省人民政府批准。国家公园的名称、范围、界线、分区的变更或者国家公园的撤销，应当由省林业行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。第十一条设立国家公园应当以国有自然资源为主。将非国有自然资源划入国家公园范围，须征得所有权人、使用权人同意，由国家公园管理机构与之签订协议，并进行补偿。在符合规划和用途管

5、制前提下，县级以上人民政府可以通过赎买、置换等方式，将国家公园内的非国有资源权属转换为国有。第十二条国家公园的规划包括总体规划、详细规划和专项规划，均应当与相关法定规划相衔接。第十三条国家公园总体规划应当自批准设立之日起两年内编制完成。国家公园总体规划由有关州、市人民政府组织编制，经省林业行政主管部门审核后，报省人民政府审批，并向社会公布。第十四条国家公园按功能和管理目标一般划分为严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区。-18-严格保护区是国家公园范围内自然生态系统保存最完整或核心资源集中分布，自然环境脆弱的区域。生态保育区是国家公园范围内维持较大面积的原生生境

6、或已遭到不同程度破坏而需要自然恢复的区域。游憩展示区是国家公园范围内景观优美，展示大自然风光和人文景观的区域。在国家公园内可以有一个或者几个游憩展示区。传统利用区是国家公园范围内原住居民生产、生活集中的区域。第十五条国家公园的详细规划应当符合国家公园的总体规划，由国家公园管理机构按照功能区的管理目标和要求组织编制，报有关州、市人民政府审批。第十六条国家公园管理机构应当根据管理需要，编制科研、解说、社区发展等专项规划。第十七条经批准的国家公园规划不得擅自修改，确需修改的，应当按照原编制和批准程序办理。第十八条国家公园内的建设项目应当符合国家公园总体规划。总体规划未经批准的

7、国家公园，不得进行任何建设活动。第十九条国家公园管理机构应当按照总体规划明确界线，设立界标，并由相关州、市人民政府予以公告。任何单位和个人，不得擅自移动或者破坏国家公园的界标。第三章保护与管理-18-第二十条国家公园管理机构应当建立健全管理制度，完善保护设施和措施。国家公园内的单位、原住居民和游览者应当遵守国家公园管理制度，服从国家公园管理机构的管理。第二十一条国家公园管理机构应当建立巡护体系，制止破坏资源的行为，确保国家公园资源安全。第二十二条省林业行政主管部门应当建立国家公园信息系统，对国家公园资源保护与利用情况进行监测。国家公园管理