云南省国家公园管理条例（草案）.doc

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1、云南省国家公园管理条例（草案）（公开征求意见稿）第一章总则第一条为了规范国家公园的管理，保护和永续利用自然资源和人文资源及其景观，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内国家公园的设立与审批、规划与建设、保护与管理、经营与利用等活动，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条本条例所称国家公园，是由政府认定和管理的保护地，以保护具有国家或者国际重要意义的自然资源和人文资源及其景观为目的，兼有科学研究、科普教育、游憩展示和社区发展等功能，是实现资源有效保护和永续利用的特定区域。第四条国家公园的管理应

2、当遵循科学规划、保护优先、适度利用的原则。第五条-15-省人民政府应当加强对国家公园工作的领导，将国家公园的发展纳入国民经济和社会发展规划，建立国家公园管理协调机制，并将国家公园保护和管理经费列入财政预算。有关州（市）、县（市、区）人民政府应当加强国家公园的建设和管理，建立国家公园资源保护目标责任制。第六条省人民政府林业行政主管部门负责组织全省国家公园的划定、建设、管理、指导和监督工作。发展改革、教育、科技、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、农业、水利、文化、旅游等部门按照各自职责做好相关工作。第七条依法批准建立的国家公园，

3、由所在地州（市）人民政府明确管理机构，具体负责国家公园的管理，接受本级人民政府林业行政主管部门的业务指导和监督，并履行以下职责：（一）贯彻执行有关法律、法规和政策，建立健全管理制度；（二）实施国家公园规划，开展国家公园建设；（三）对国家公园的自然资源和文化资源及其景观进行保护，完善保护设施和措施，对经营利用活动进行统一管理；（四）开展国家公园的资源调查、科学研究、监测、科学普及、教育、游憩，以及引导社区居民合理利用自然资源等工作；（五）实施本条例赋予的特许经营管理权和行政处罚权；（六）本级人民政府赋予的其他职责。第八条-15-省人

4、民政府林业行政主管部门应当会同省标准化行政主管部门制定云南省国家公园地方标准，作为设立和管理国家公园的技术规范。第九条省人民政府建立国家公园专家咨询机制，对国家公园的划定、设立、规划、保护、建设、资源利用和评估等工作提供技术咨询。第十条国家公园管理机构应当鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、志愿服务等形式参与国家公园的保护、科研、建设等管理活动，开展交流与合作。第二章设立与审批第十一条国家公园的设立，应当符合全省国家公园发展规划和云南省国家公园地方标准。第十二条国家公园的设立，应当由州（市）人民政府向省人民政府提出申请，经省人民政府林

5、业行政主管部门征求有关部门意见后，提出审查意见，报省人民政府批准。国家公园的名称、范围、界线、功能分区的变更或者国家公园的撤销，应当由省人民政府林业行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。第十三条设立国家公园应当以国有自然资源为主。涉及将非国有的自然资-15-源、人文资源或者其它财产划入国家公园范围的，县级以上人民政府应当征得所有权人、使用权人同意，并签订协议，明确双方的权利、义务。在符合规划和用途管制的前提下，确需征用非国有自然资源、人文资源或者其它财产的，有关县级以上人民政府应当依据法定方式和程序取得。第三章规划与建设第十四条

6、全省国家公园发展规划由省人民政府林业行政主管部门会同有关部门组织编制，报省人民政府批准后实施。第十五条国家公园的总体规划、详细规划和专项规划应当符合全省国家公园发展规划和云南省国家公园地方标准，并按照下列规定编制：（一）国家公园的总体规划应当自批准设立之日起两年内编制完成，由有关州（市）人民政府组织编制，经省人民政府林业行政主管部门审核后，报省人民政府审批，并向社会公布。（二）国家公园的详细规划应当符合国家公园的总体规划，由国家公园管理机构按照功能区的管理目标和管理要求组织编制，报有关州（市）人民政府审批。（三）国家公园的科研、解

7、说、社区发展等专项规划，由国家公园管理机构编制。国家公园规划应当与其他法定规划相衔接。-15-第十六条经批准的国家公园总体规划和详细规划不得擅自变更，确需变更的，应当按照原编制和批准程序办理。第十七条国家公园管理机构应当按照总体规划明确界线，设立界标，并由相关州（市）人民政府依法予以公告。任何单位和个人不得擅自移动或者破坏国家公园的界标。第十八条国家公园按功能和管理目标一般划分为严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区。（一）严格保护区是国家公园范围内自然生态系统保存最完整或者核心资源分布最集中、自然环境最脆弱的区域。（二）

8、生态保育区是国家公园范围内维持较大面积的原生生境或者已遭到不同程度破坏而需要自然恢复的区域。（三）游憩展示区是国家公园范围内景观优美，展示自然风光和人文景观的区域。（四）传统利用区是国家公园范围内原住居民生产、生活集中的区域。第十九条国家公园的建设