论政府“公益性”岗位的劳动关系现状与改进对策

《论政府“公益性”岗位的劳动关系现状与改进对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、随着我国经济体制改革的深化和社会结构的急剧变迁，资源枯竭所造成的失业问题已变得十分突出。在这方而，本文以资源枯竭型城市阜新为例，论述了公益性岗位就业模式的特点，对其在失业救济的积极效果进行分析和评价，指出了公益性岗位就业模式的缺陷和不足。因此，提出只有使失业援助对象实现真正意义的工作，才是其脱贫的唯一途径。关键词：“公益性”岗位；问题；改进对策AbstractAlongwithourcountryeconomicsystemreformdeepeningandthesharpchangesofsocialstructure,res

2、ourcedepletioncausedbytheunemploymentproblemhasbecomeveryprominent.Inthisregard,takingresource-exhaustedcityFuxinasanexample,discussesthecommonwealsexpostemploymentpatterncharacteristic,theunemploymentreliefinthepositiveeffectisanalyzedandevaluated,alsopointedouttheco

3、mmonwealsexpostemploymentpatterndefectsandshortcomings.Accordingly,putforwardthatonlymakeunemploymentassistanceobjectstorealizethetruemeaningofemployment,itistheonlywaytoitstakeoffdeficient.Keywords:11publicHpost;problem;improvementmeasures摘要IAbstractII一、绪论1（-）“公益性”岗位

4、的概念1（二）公益性岗位的类型呈现多元化1二、国内外研究现状2（一）国内研究现状2（二）国外研究现状2三、开发和建设公益性岗位的意义与价值3（-）公益性岗位极大的缓解了部分困难群体的就业压力3（二）公益性岗位有助于重塑政府形象和公信力3（三）公益性岗位是社会稳定和经济发展的重要保障3（四）公益性岗位可以涤荡社会风气、鼓励公民的奋斗精神4四、阜新市公益性岗位就业模式特点4五、公益性岗位在失业救助中的不足之处5（一）公益性就业岗位安置能力小，发展能力仍然有限5（二）公益性岗位的发展仍需依靠政府的政策扶持与资金支持5（三）“低保”制度管

5、理中的缺陷对公益性岗位安置产生影响6（四）公益性岗位就业并不能完全使安置人员走出生活困境6（五）公益性岗位的顶岗现象严重6六、完善公益性岗位的管理制度7（一）必须健全组织领导体系7（-）必须合理开发公益性岗位7（三）要稳定公益性岗位的资金投入8（四）必须科学利用公益性岗位8（五）必须规范管理公益性岗位8总结9参考文献10一、绪论（-）“公益性”岗位的概念根据对政府的政策文件和学术研究成果的梳理，本文认为，“公益性”概念尚未形成共识，对其内涵和外延的把握往往有不同的角度。一般来说，“公益性岗位”概念至少包括以下内容：1、公益性岗位的

6、提供主体是政府、国有企业、社区等。政府主要提供公共职位。国有企业是另一个重要的供应主体。同时，尤其是在社会社区公益性岗位提供了一个不可或缺的位置。2、公益性岗位的主要适用人群是“4050”人员，“零就业家庭成员”、长期失业的人员和大学生。依据国家屮央12号文件的精神贯彻，公益性岗位的接受者必须是具有一定约束条件下的“就业困难群体”。《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中所规定：公益性岗位是提供给“有劳动能力和就业愿望的男子50岁以上，女性40岁以上，就业困难的下岗工人”。3、公益性岗位的性质为公众性和有偿性。公益性岗位有

7、两大基本性质。一为公益性，二为有偿性。公共利益是公益性岗位的基本特征，是实现公共利益和安置就业困难人群为主要目的的非盈利性公共服务和社会服务。而有偿性则对公益性岗位有实质性的限制。（二）公益性岗位的类型呈现多元化一方面，面向全社会所提供的公益性岗位的主体包括了政府、国有企业及社区等多元主体。另一方面，公益性岗位涉及到各行各业，岗位的类型也呈现多元化。主要包括：（1）政府部门行使公共管理职能发展的辅助性工作，如警察、卫牛保洁人员协会、劳动和社会保障助理工作；（2）机构事业单位和社会团体提供后勤保障岗位，如门禁、保洁、环卫保护，医院护

8、工和学校食宿管理、保安、设施及设备的维修等岗位；（3）政府投入相关基础设施形成服务性工作，如车辆看管、广场管理协管和市容监督协管等岗位;（4）政府补贴、社会岀资而形成的服务性工作，如乡镇（街道）和社区发展的敬老院和托儿所、公共卫生服务、医疗服务、保