统筹小城镇建设汤池

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1、统筹小城镇建设，引领新农村蓝图——在市政协五届五次会议上的发言党的十七大进一步强调要统筹城乡发展，推进农村城镇化进程。小城镇作为城市与农村的重要结合点，直接体现着农村经济社会的总体水平，是实现城乡统筹发展的关节点，肩负着带动社会主义新农村建设的艰巨发展任务，要真正建设好社会主义新农村，必须首先要建设与发展好小城镇。在新农村建设的总体部署中，也应该把优先发展小城镇作为重要基点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的蓝图，科学确定新农村建设的发展目标。我市的小城镇功能大多相似，是各自农村行政区域的政治、经济、商贸和文化中心，在经济社会活动

2、中承担着领导、组织和协调作用；是区域经济社会发展的“龙头”；是区域内人流、物流、资金流和信息流的聚集地和服务中心，能够以广大农村为发展腹地，通过产品扩散、技术协作、市场服务，促进社会共同发展，对农村经济社会的发展具有很强的辐射作用；是吸收农村剩余劳动力的重要场所。从这些社会功能上看，我市小城镇的建设与发展是符合城乡经济社会发展客观要求的。从汤池镇的情况看，加快小城镇建设更是迫不及待。近些年，因为大量的劳务输出，让农村的精壮劳力几乎都走出了农村，只有“6038”（老人和妇女）在家务农，农民人均纯收入2011年底预计超过万元大关，让他们彻底离开土地、远离农村

3、到城市生活，还是不现实，但是看惯了现代城市生活的新农民，已经不能满足于目前农村落后的基础设施，因此，只有小城镇建设是能够满足新农民新需要的建设。几年来，汤池镇的小城镇建设始终不能满足需要，在外务工返乡创业的人越来越多，临街商业网点建设三年来几乎一年翻一倍，目前已经达到550多个门店，市场价格从每平方米3000元到5000多元不等，还是处在有价无市的状态，商品零售业、服务业、餐饮业等发展势头良好，交易十分活跃。小城镇的规模仍然处于快速膨胀阶段。特别是今年，党委政府多方筹集资金500多万元，实施完成了交管所办公楼拆迁新建工程、岫水线汤榜线徐博线的镇区段排水工

4、程、汤池农贸大市场改造工程、镇区140盏路灯安装工程、镇区内5万平人行路硬覆盖工程、岫水线沿线68个固定垃圾点建设工程等六项工程，小城镇环境建设发生了历史性的变化，对农村各项事业的发展起到了极大的促进作用。因此，小城镇建设是农村经济社会发展的必然结果和要求。二、小城镇建设的现状。目前，我市小城镇建设与发展还处在一个较低的水平，工作中还存在着认识不到位、定位不准确、缺乏宏观规划、盲目发展等诸多问题。1.我市小城镇建设缺乏宏观规划，盲目发展，资源浪费严重，发展可持续性不强。目前我市小城镇的建设基本处于缺乏规划、无法规划的无序状态，小城镇建设带有很大的随意性，

5、城镇布局零乱，工业、居住、文化教育、商业交错分布，没有明显的功能分区。尤其是城镇的水、电、通讯、有线电视等基础设施布局、施工不能有效的统一，存在大型国企不服从小城镇规划、小城镇规划只能在这些条框之内规划的问题，往往是马路整洁而不宽敞，漂亮的建筑外墙上各种线路像蜘蛛网一样，无法搬迁的电线杆不和谐地站在那里，严重影响居民的生活和城镇景观。还有一些地方领导为突出政绩，对城镇发展缺乏全面科学的调查研究，一届班子一套政策，甚至一个领导一个令，使城镇建设低效重复，造成土地资源的严重浪费，增加了环境治理的难度。2.小城镇发展缺乏科学定位。一些小城镇在发展与建设过程中，

6、不考虑自身条件和周边环境，有限资金所建设的公共基础设施的承载能力不够，城镇对新农村建设的辐射带动效应不强，必将造成资源、财力、物力和人力的严重浪费。不但没有建设和发展好小城镇，最终将阻碍农村城镇化进程。3•小城镇建设启动资金严重不足。资金问题是困扰小城镇发展的根本问题，按照目前乡镇的财力，远远不能满足小城镇基础设施建设的需要，各级财政的建设项目限制太多，而且往往远水难解近渴，靠拉赞助只能解决一时之难，这也是大多数乡镇停滞不前的主要原因。4•小城镇建设和管理缺乏法律依据。农村小城镇建设和城市建设工作有所区别，如果完全按照城市建设的相关法律法规操作不符合实际

7、情况，反而会给工作的推进带来阻力，乡镇自己制定一些措施又不具备法律效力，遇到一些需要走法律程序的情况只能束手无策，因此而搁浅的建设计划不在少数。尤其是在小城镇的日常管理上，更需要依法办事，规范制度，授权执法。三、对小城镇建设的几点建议怎样才能使我市小城镇的建设与发展走向健康、可持续的发展轨道，是当前急需破解的一系列问题。1.以可持续发展理念作为小城镇建设进程中的重要指导思想。规划与布局的科学合理与否，直接决定着小城镇的发展方向和建设水平。市政府要对全市小城镇进行全面、准确的调查研究和分析，对小城镇的未来进行科学预测，站在经济和社会发展全局的战略高度认识和

8、把握小城镇的定位，应把小城镇发展与建设的规划布局纳入区域经济、社会发展的总体规划