统筹城乡发展与农村旅游小城镇建设

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1、统筹城乡发展与农村旅游小城镇建设我国是一个农业大国，农业人口占大多数，农业、农村和农民问题始终是我国现代化建设的根本问题。党的“十六大”报告提出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所做出的重大战略决策。统筹城乡发展的关键在于农村城镇化，城镇化滞后已经成为制约国民经济发展的重要因素。近年来，我国经济生活中存在的国内有效需求不足、就业压力

2、增大、农民收入增长缓慢、结构不合理等矛盾，都与城乡对立和城镇化发展滞后密切相关。所谓农村城镇化是指发生在农村地域范围内的城镇化过程，是以非农产业发展为主体，以农村剩余劳动力向其他产业的转移和空间集聚为特征，以农村小城镇发展壮大为过程的城镇建设活动。积极探索具有中国特色的新兴的农村城镇化道路，是落实科学发展观的必然要求，对促进农村和谐社会建设具有特殊意义。一、统筹城乡发展与农村旅游小城镇建设的关系从1978年到2005年，我国的城镇化水平由不足18%提高到43%，这表明我国城镇化已进入快速发展阶段。在这一城镇化发

3、展的关键时期，实施好城镇化战略，对于扩大内需、推动国民经济增长，对于优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重要作用。实践证明，农村旅游产业发展，特别是旅游小城镇建设以其关联性强、乘数效应高成为统筹城乡协调发展的重要力量。(一)城乡旅游产业统筹的结合点目前，我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。发展农村旅游小城镇及其乡村旅游适应了居民消费结构升级的需要，实现了“大农业”和“大旅游”的有效结合，加快了城乡经济融合和三次产业的联动发展，不仅扩大了城镇居民在农村地区的消费，还加快了城市信

4、息、资金和技术等资源向农村的流动，以此带动农村各业发展，促进村容镇貌和农村生活的改善。农村旅游小城镇是农村旅游资源的富集地区，也是连接城乡旅游业的纽带和桥梁。农村旅游小城镇既是乡村旅游的重要目的地，又是农民旅游的主要客源地，对其开发不仅符合城镇居民回归自然的消费心理，而且有利于开拓农民眼界，增强广大农民的出游动机和实力，城乡旅游产业的统筹在这里找了很好的结合点。(二）城乡文化协同进步的金钥匙旅游活动是以人员流动为特征的，农村旅游小城镇的主要客源市场是附近的城市居民。开发农村旅游小城镇和乡村旅游所引起的人流、物流

5、、资金流、信息流不仅大大促进了农村旅游商贸的繁荣，也为城市与乡村两种文化的融合、互补与提高架起了桥梁。广大农村地区，民族民俗文化资源丰富多彩，物质文化遗产和非物质文化遗产积淀丰厚，特别是那种秉承传统，热情、笃实、勤奋、俭朴的乡村文化已经成为乡村精神的重要体现。与之相对应，城市并非仅仅是人口的集中场地，而且是现代文明生产和生活方式的策源地和扩散地。城市拥有相对优势地位的现代文化，同乡村文化比较具有积极、开放、创新、高效的一面。农村旅游小城镇也正是两种文化激烈交融之处，发展旅游业，既能充分利用这些文化资源，提高旅游

6、者的文化素养和民族自豪感，又能通过市场经济机制的引入，提高农村居民对当地文化价值的认同，促进对传统文化的挖掘、保护和创新。城乡统筹发展的前提和保障是城乡思想文化的融合与协调，以乡村的独特文化吸引城市客流，以城市的优势文化影响乡村。抓好了农村旅游小城镇的文化建设也就找到了解决城乡文化协同进步的金钥匙。(三）一条新兴而富有特色的农村城镇化道路农村旅游小城镇建设是农村城镇化的重要途径。与其他农村特色城镇相比，旅游小城镇更有条件突出资源特色、地方特色和民族文化特色，也更有动力重视服务意识、环境意识，更能有意识地强调可持

7、续发展理念。农村旅游小城镇凭借丰富而独特的旅游资源和强大的关联带动作用，形成吸引力和竞争力，招徕各方来客。靠旅游业的连锁效应，形成各种要素聚集地，拉动周边地区人口的聚集，从而完成了农村到城镇的“跳跃”。因此，农村旅游小城镇的建设丰富了我国农村城镇化的发展内涵，是统筹城乡、建设新农村的又一发展模式。近年来，云南不断创新新农村建设和旅游发展的理念和思路，他们从功能上把云南的农村小城镇分为综合型、旅游型、工业主导型、交通枢纽型、口岸型、商贸型等六种类型，在认真总结全省100个重点小城镇建设经验教训的基础上，提出把一批

8、具有旅游资源优势的农村城镇，通过吸引社会资本投入开发，集中力量在全省建设60个旅游小镇。从而探索出了一条重点集镇建设的新路子，为云南乃至全国农村特色城镇建设起了示范作用。(四）农业现代化的显著标志和现实选择。建设社会主义新农村、统筹城乡协调发展，必须实现农村的现代化。农村旅游小城镇以其良好的乡村环境、完备的基础设施、高效的非农产业和相对文明富庶的生活水准成为农村现代化的重要标志。发展起