城乡统筹与小城镇建设

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1、彭真怀城乡统筹与小城镇建设1分析我国当前形势，过于依赖投资拉动的老办法很难解决新问题，靠积极的财政政策和宽松的货币政策只能救一时之急，长期高能耗、高污染的粗放型工业以及过度的城市扩张已经退无可退，回旋余地越来越小。老办法解决不了新问题2从上个世纪80年代以来，我国经济增长过度依赖工业化和城市化，留下了财税体制缺陷、要素价格扭曲等后遗症。给条生路吧！生路只有一条：必须兼并重组。片面推进工业化和城市化正在透支国家的承载能力，钢铁、水泥等传统产业产能过剩，风电设备、多晶硅等新兴产业重复建设。3是竭泽而渔，还是放水养鱼？4全国655个城

2、市中有400个缺水，有200个严重缺水，但仍有182个不切实际地要建设国际大都市，重特大生产安全事故、交通安全事故、食品药品安全事故和环境污染事件接连出现。5有人说：“正在崛起的中国，有两块胸大肌特别突出：一块是城市房地产，一块是出口加工。这两块胸大肌之所以发育超前，是因为把农民的土地增值收益和农民工的剩余劳动及社保扣除当成丰乳剂，抹在了上面。”这个比喻道破了工业化和城市化背后的真相，就是强制性剥夺农村的劳动力、资金和土地资源。农民在过去60多年为工业化倒贴了30万个亿，其中75.1%来自工农业产品价格剪刀差，13.2%来自农业

3、税，11.7%来自银行储蓄。在过去30多年里，农民还为城市化被迫放弃了土地级差收入30万个亿。失衡的利益格局需要调整6每一代人都应当为下一代人留下生存和发展空间，本来是一个常识。但很多地区正在干吃祖宗饭、断子孙路的事。他们只关注眼前利益，做表面文章，盲目追求高速度增长，盲目开发地下矿产资源，盲目走城市化道路，盲目进行大规模工业化建设，不仅损害了当代人的利益，而且阻碍了全民族的可持续发展。7从各国现代化的一般规律看，农民通常占总人口的10%以下，农业就业大约只占就业总量的5%以下。但我国国情不同，农民占总人口的70%以上,农业就业

4、占就业总量的50%以上。如果农民下降到30%，就要从农村转移5亿多人口；如果农业就业下降到10%，就要从农业转移2亿多劳动力。充分认识基本国情8“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”国家是一个命运共同体影响我国社会建设的主要矛盾，几千年来都是农民人均占有资源少，农业劳动生产率低，农村公共服务弱。我很担心，如果继续牺牲农民、农业与农村，不仅难以支撑工业化和城市化的增长幻象，而且会加剧原本复杂的国内形势。9如何对待三农事关治乱成败一个朝代建立初期，都注意痛定思痛，惩民之所恨，扬民之所善，重视农民、农业

5、与农村。一个朝代最终走向灭亡，也在于羽毛丰满后不再自我约束，蔑视农民、农业与农村。自唐朝黄巢起义开始，后继的农民战争都相继提出了“均田地”的主张。如北宋王小波、李顺的“吾疾贫富不均，今为汝均之！”；南宋钟相、杨么的“等贵贱，均贫富”；明末李自成的“均田免粮”；太平天国的“有田同耕，有饭同食，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。10近代中国革命从农村包围城市的历史记忆，镌刻在岁月的丰碑之上，警示和滋养着今天的治国新思维。把农民、农业与农村放在调整经济结构、转变发展方式的决策起点上，有利于纲举目张地解决当前的国内问题。土地高度集中、

6、财富分配不均和贫富差距拉大等各种社会冲突本身并不可怕，可怕的是不能用正确的方法及时化解。我们必须抓住主要矛盾，从制度安排上果断纠正“先市民、后农民，先工业、后农业，先城市、后农村”的做法。112009年，农民人均纯收入首次突破5,000元大关，但与市民相比，绝对差距仍在1万元以上。我们要带着感情和责任了解农民、农业与农村的真实情况，避免当局者迷而旁观者不敢说。把发展长期建立在市民受益、农民受损的基础之上，容易激化各种矛盾，导致停滞不前甚至倒退。12多予：对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，对粮食主

7、产县和财政困难县实行奖励补助。少取：取消农业税、屠宰税、牧业税和农业特产税，实行农村免费义务教育，建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，启动新型农村社会养老保险试点。扶持：对水稻、小麦、玉米、大豆和油菜籽等品种实行最低收购价、临时收储等价格支持和调控措施，优先支持农村饮水安全、公路、电网和农村沼气等基础设施建设。1982年以来，中央发出了12个一号文件，足以表明三农问题事关大局、命脉和绝大多数人的生存发展。131982年至1986年的5个一号文件，都能联系当年需要解决的实际问题，有很强的针对性。中共中央批转《全国农村工

8、作会议纪要》当前农村经济政策的若干问题关于一九八四年农村工作的通知关于进一步活跃农村经济的十项政策关于一九八六年农村工作的部署142004年至2010年的7个一号文件，篇幅都在上万字，习惯于在理论层面绕来绕去，大多是“鼓励”、“扶持”等口号式提法，缺乏具体操作手