按小城镇是统筹城乡发展重要节点,小城镇建设是实现城

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1、按：小城镇是统筹城乡发展的重要节点，小城镇建设是实现城乡统筹的必然途径，对渝北实现全面建设小康社会目标意义重大。因此，区政协将小城镇建设确定为2012年度四大重点调研课题之一。从6月上旬开始，课题组对11个镇分别进行调研；多次召集各镇镇长集中讨论；走访区城乡建委、区规划分局等职能部门；召开10个职能部门和11个镇参加的课题评审会，最终形成《制约我区小城镇建设发展瓶颈问题的调研报告》，现印送你们，供工作参考。制约我区小城镇建设发展瓶颈问题的调研报告小城镇是大都市连绵带的基础单元，是统筹城乡发展的重要节点。小城镇建设是解决“三农”问题，实现城乡统筹的必然途径；是带动

2、农村经济社会发展，实现全面建设小康社会目标的战略措施；对于扩大内需，进一步增强发展内生动力意义重大。因此，市第四次党代会提出的“一统三化两转变”战略和市委、市政府召开的推进新型城镇化大会，都将小城镇建设列为重庆新型城镇化的重要内容。为了贯彻落实好市第四次党代会精神，助推渝北区小城镇建设与发展，—22—区政协对我区小城镇建设发展中的瓶颈问题进行了调研。渝北区下辖11个建制镇（不含北部新区），具体为两江新区外的洛碛、大盛、统景、大湾、兴隆、茨竹6镇及两江新区范围内的玉峰山、龙兴、石船、古路、木耳5镇。统景、茨竹、古路3镇已列为市级中心镇，龙兴为国家历史文化名镇。这些

3、镇幅员1109.48km2，人口480740人，其中场镇集聚人口104148人。近年来，通过大力实施小城镇建设，城镇面积不断扩大，集聚功能增强；基础设施日益完善，居住环境优化；公共服务逐步齐备，管理水平提升；镇域经济快速发展，辐射效应显现；历史文化得以发掘，发展底韵增厚。但也存在一些瓶颈问题，制约了小城镇的进一步建设和发展。2011年渝北区小城镇基本情况表镇幅员面积镇区规划面积镇建成区面积户籍总人口镇区非农业人口年末场镇常住人口（km2）（km2）（km2）（人）（人）占总人口（%）（人）城镇化率（%）统景117.505.792.7547088551411.71

4、1301627.64洛碛95.347.23.5505891936438.282400047.44茨竹112.792.30.93464830388.77665119.20—22—兴隆91.503.91.23513433469.52700019.92大湾117.711.520.74276216353.82510011.93大盛103.761.50.44277419684.6021875.11古路92.9610.13629816724.6132318.90木耳83.421.4138375778920.30600015.64玉峰山61.121.2129721378112

5、.729853.31龙兴103.682.52.1588212856048.553021851.37石船129.705.81.66453056148.7057608.93总计1109.4834.1115.254807408228117.110414821.66一、我区小城镇建设发展的困境（一）特色不明显、布局不合理由于规划缺失或约束力不强，存在边建设边规划，建设牵着规划走，导致城镇布局不尽合理，资源利用和开发不充分，下一步改造和建设难度大。城镇风貌设计特色不明显，方向不明确，审批不严格，以致城镇的特色不能一概坚持，最终是无特色可言，不能打造出磁器口、成都黄龙一样的

6、特色镇。（二）项目落地难、城镇规模小—22—由于规划、土地等因素制约，城镇无法进行招商引资，有意向入驻的项目也无法落户，导致城镇规模偏小。近期三家石化企业拟共同投资6.3亿元在洛碛打造成品油、危化品及对其他仓储产品进行配送的物流中心，鸿庄农业发展有限公司拟投资5.6亿元在大盛镇建设肉鸭产业化项目，皆因规划问题一直迟迟不能落地。（三）基础设施差、承载能力弱1、基础设施落后。基础设施建设普遍存在设计标准低，建设规模小等情况，两三年后，将难以满足城镇扩展需要，给城镇吸引投资、长远发展带来困难。2、交通不便。各村到场镇路况差，场镇到主城较远，造成运输成本高，农产品价格优

7、势被抵消，市场竞争力弱，产业难以进一步做大做强；乘车不便，难以吸引游客到镇上旅游消费，难以吸引有实力的龙头企业到镇上进行农业、旅游业开发。3、配套设施缺乏。缺乏为旅游观光配套的特色菜馆、酒店，文化、医疗、教育等公共服务不配套，影响了小城镇的吸引和集聚功能，制约了小城镇服务业的发展。（四）产业支撑弱、集聚功能差1、农业未形成优势。—22—目前多数镇的支柱产业仍是传统农业，产业发展有特色但未形成优势，带动型的农业龙头企业不多，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。2、工业有待进一步提升。近年来，虽然各镇加大了招商引资力度，但项目成活率低，贡献少，对小城镇建设的促进作用小

8、。2011年全区11个镇