浅析我国城乡统筹背景下的小城镇建设

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1、浅析我国城乡统筹背景下的小城镇建设自改革开放以来，我国经济不断向前发展，人民生活水平不断提高，城市化进程加快，城市化问题也随之出现，城乡差距扩大，社会各类矛盾增加。因此，加快小城镇建设步伐，统筹城乡发展变得尤为重要。通过我国当前国情，以点带面，分析小城镇建设与城乡统筹之间的关系、小城镇建设的重要性及必要性，了解小城镇建设的优势与不足，开拓进取，走出一条适合中国特色的小城镇建设道路。城乡统筹发展是指城市和农村要科学的、和谐的发展。一直以来，我国的城乡发展理念都是重视城市，忽视农村，城市和农村的发展结构一直都是传统的

2、城乡二元结构。要想顺利实现城乡的统筹发展，我们必须多管齐下，从城乡规划、基础设施建设、产业布局、公共服务体系等方面着手。城乡统筹发展的重点在于农村，但其实施途径并不仅仅限于农村，城市经济水平相对农村来说比较高，可利用的资源也较多，所以，我们在城乡统筹发展过程中应发挥城市的带头作用，以工促农以城带乡，缩小城乡差距。1加强小城镇建设的意义小城镇建设是一种介于城中特色镇、旅游文化镇和农村普通乡镇建设的新型概念，是通过公共财政对小城镇的公共支出方面政策倾斜，增加农村公共产品的供给，挖掘当地小城镇的特色，实现城市和乡村资源

3、的最优配置，推进城乡二元结构向一元结构转变。小城镇建设是我国社会建设过程中的一部分，小城镇建设能否顺利实现，对于我国能否缓和社会矛盾，实现共同富裕具有重大的理论意义和现实意义。1.1可以缓和城乡矛盾，推进城乡一体化进程城镇化水平的提高是关系到经济社会健康发展的一个重大问题。20世纪七八十年代我国改革开放以来，社会经济迅速发展，特别是沿海城市发展势头迅猛，但这也拉大了东西部发展和城乡发展的差距。统筹城乡发展，促进城乡发展一体化，党的十八大对此做出了明确部署，小城镇建设如何推进城镇化进程。现在社会出现了外出务工热潮，

4、特别是农民工纷纷进城寻找发展机会，他们在城市不仅增加了收入，自身的素质也有所提高，在城市更能学习和掌握技术和提高管理能力，这位他们返乡创业提供了有利条件。返乡创业，为小城镇的发展提供了产业支撑，为小城镇成为区域性的中心商业区，繁荣流通、发展商贸、增强辐射，奠定了良好的基础。1.2加快小城镇建设能够转移农村富余劳动力农村人口基数大，劳动力充足，可农村产业结构不合理，有很多闲置的劳动力。城市经济水平高，就业机会多，资源丰富，可就业形势依然严峻。加快小城镇建设，可以利用小城镇的集聚效应，优化产业结构，推动二、三产业发展

5、，可以吸收一部分由于大中城市容量有限而产生的剩余劳动力。再者，我国小城镇数量多，可以有效缓解就业压力。1.3有利于提高人民生活水平，有效扩大内需科学技术在城乡发展中的作用日益明显重要，X络和信息技术已经渗透到人们生产生活的各个方面，资源共享，统筹发展，可以通过城乡的交流来加快城市化进程，提高人民生活水平。消费，可以刺激经济发展，加快小城镇建设可以扩大内需，而内需也在一定程度上可以促进乡镇农民的收入。扩大内需，刺激消费，促进产业升级，而产业的优化又可以带动经济的发展，促进小城镇建设。2城乡统筹下的小城镇建设现状及困

6、境当前，我国城镇化进程一直良性发展，城镇化建设也取得了一系列辉煌的成就，但也正是由于发展速度过快，导致在过程中出现一些状况。从整个大环境来讲，目前我国的小城镇建设的投资主体基本上都是当地乡(镇)政府，是典型的保运转、保稳定的财政，建设所投入的资金捉襟见肘。当地(乡)镇政府要拿出更多的钱来投入到小城镇建设中来非常困难。同时，上级政策支持也非常有限，省市均没有出台相对固定的资金扶持政策，建制镇只有达到上级部门规定的人口、经济等规模才能争取到一定额度的专项项目资金。在大部分小城镇，三大产业发展模式堪忧，发展还很不平衡。

7、工业经济发展还是以资源粗加工为主，产业发展模式不合理、管理水平低、技术设施落后、规模小资金紧张等严重束缚了整个工业产业链的发展，发展不充分造成了吸收农村富余劳动力的困境。在大部分城镇，没有重点发展产业，第三产业发展也严重滞后，大都以零散小户经营批发销售为主，缺乏龙头产业的引领示范作用，农业产业整体上对小城镇发展带动力不足。城镇管理模式滞后。一是认识上的重建轻管现象一直存在。主要精力集中在招商、筹资、审批土地、树立形象上，疏于对交通道路、产品市场、垃圾中转站、污水处理厂等公共设施的管理和维护，没有成套的办法。二是规

8、划、建设、管理等方面的专业人才匮乏，设备不够。工作人员不能充分履行职能，集镇无序建房等问题没有得到有效管理，出现随意开垦土地或占用农田建房的现象。三是城市管理执法权还未延伸到乡镇一级，不能对乡镇进行日常管理。从具体问题来讲，出现居民饮用水安全问题和环境问题。居民生活饮用水安全是重大的民生问题，也是建设社会主义和谐社会需要着力解决的重要问题之一。人人离不开水，水的质量是与广