[精品]阜新市企业职工“断保”原因与对策

《[精品]阜新市企业职工“断保”原因与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、阜新市企业职工“断保”原因与对策阜新市企业职工“断保”原因与对策【摘要】企业职工社会养老保险是国家强制实施的，保障企业职工晚年生活的一项社会福利制度，是维护社会稳定的“安全网”和“减震器”。2013年，阜新市以企业基本养老保险征缴“百日行动”为契机，扩大养老保险覆盖范围，基本实现应保尽保，应收尽收。然而，我们也关注到阜新市企业职工社会养老保险的参保群体发生了一些变化：一是传统的国企职工参保群体受国家开展国企“减员增效”改革的影响，出现大量下岗、失业人员；二是农民工、灵活就业人员等新兴参保群体大量增长。与此同时，中断缴费群体的规模也呈上升趋势。阜新市作为资源枯竭的城市，正处于经济转型的重要时期，

2、如果无法妥善解决企业职工“断保”问题，将会对阜新市经济又好又快发展产生影响，阻碍其现代化建设。此外，企业职工“断保”问题也逐渐关系到国计民生，受到社会各界人士的广泛关注，解决好该问题，不仅对构建社会主义和谐社会和小康社会具有重耍意义，更是缩小贫富差距的重要途径。【关键词】企业职工；养老保险；问题；对策文章编号：ISSN1006-656X（2014）05-0139-02为全面了解阜新市企业职工“断保”情况以及企业职工对于社会养老保险续保的认知度和意愿，为进一步提高“断保”职工的续保率，同时也为完善阜新市企业职工社会养老保险转移接续相关政策提供依据，辽宁工程技术大学公共管理与法学院“聚焦断保，构建

3、美好”调查组于2014年5月在阜新市开展了“阜新市企业职工社会养老保险接续状况”的调查活动。本次调查主要采用问卷调查与结构式访问相结合的方式。所有问卷均为当场发放，当场回收。实际发放问卷400份，收回389份，其中有效问卷389份，问卷有效率97.25%。一、“断保”群体基本情况（一）“断保”者年龄偏低据调查，“断保”者多为20-40周岁的比较年轻的企业职工，占调查对象的52%O由于这些企业职工认为自己还年轻，离退休还很遥远，因此对企业职工社会养老保险产生了漠然的态度，忽视了投保。（二）“断保”者文化程度偏低根据调查数据显示，木科及以上仅占调查对象的16.5%,而高中/中专/职高及以下占调查对

4、象的69.7%o由于“断保”者文化程度偏低，对养老保险政策不够了解，对养老保险接续政策也不够了解而导致“断保”。（三）“断保”者月平均收入偏低根据调查结果，我们发现，“断保”者的月平均工资集中分布于1000-2500元/月，占调查对象的87.3%,其中，月平均工资为1501-2000元/月“断保”者占调查对象的35.7%o由此可见，“断保”者月平均收入偏低。二、阜新市企业职工“断保”原因分析（一）收入水平偏低根据资料显示，2011年辽宁省人均GDP为50760元/人，阜新市人均GDP为25283元/人;与此同吋，2011年辽宁省职工平均工资为38154元/年，月平均工资为3179元；2011年

5、阜新市职工平均工资为23387元/年，月平均工资为1948元。由此可见，阜新市的经济发展水平与辽宁省的经济发展水平相比较存在很大的差距，收入水平偏低。冃前企业职工基本养老保险缴费比例为28%,其屮用人单位缴纳20%,个人缴纳8%。参保人员个人缴费工资基数为本人上年度月平均工资收入。而随着物价的不断上涨，家庭生活支出会越来越多。以一个普通的三口之家为例，在每个月的工资中，有2/3用于家庭基本生活支出，剩下的1/3用于没有预期的疾病、突发事件等，因此，难以留出更多的资金用于缴纳社会养老保险的保费。就阜新市目前的收入水平來看，社会养老保险缴纳的费用仍然和对较高因此，阜新市企业职工的收入水平难以长期供

6、给养老保险费用。此外，对于那些以前是企业职T的灵活就业人员，在其进行补缴时，需要按H加收R2%0的滞纳金。他们•方面收入低，另一方面收入不稳定，续保吋的滞纳金对于他们来说无疑是雪上加霜。（二）对政策了解不够社会养老保险是关系到每一位市民晩年生活的一项社会保障项冃，理应得到最广大人民群众的关注。但是，现实情况却并非如此。在所调查的389位企业职工里，仅有34.7%对养老保险有所了解，65.3%选择了一般、不太了解、甚至是不知道。另外，在“您对中断投保后的继续投保有一定的认知吗？”这一问题上，只有43.4%的调查对象选择了“很了解，吋吋关注”或“有一定的了解”,高达56.6%的调查对象选择了“不是

7、十分了解”或“不了解”。由此可见，阜新市“断保”职工当中不了解社会养老保险制度以及对“断保”后续保政策不了解的比例均超过了半数。此外，部分企业职工在养老保险政策方面存在认识误区。我国养老保险制度规定，只要缴费满15年并且达到退休年龄即可领取养老金。这条规定使阜新市很多年轻人产生了“口己还年轻，无需着急投保，只要H后缴费满15年就可以拿到养老金”的错误观点。还有很多企业的下岗职工片面的认为“视同缴费