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1、逮捕必要性审查研究摘要：逮捕作为最严厉的强制措施，对于及时冇效地打击犯罪，保障诉讼顺利进行，维护社会稳定具有不可替代的作用。在我国现行诉讼体制下，逮捕通常伴随着较长时间的羁押，使用不当则可能侵犯人权。因此,有必要从逮捕源头加以控制，严把逮捕必要性要件审查关，使逮捕工作真正做到打击犯罪与保障人权的有机结合。关键词：羁押；逮捕必耍性；社会危险性中图分类号：DF6文献标志码：A文章编号：1673-291X(2014)08-0278-03逮捕作为最严厉的强制措施，対于及时有效的打击犯罪，保障诉讼顺利进行，维护社会稳定具冇不可替代的作用，但在我国现行诉讼体制下，逮捕通常伴随着较长时间的
2、羁押，使用不当则可能侵犯人权。因此，有必要从逮捕源头加以控制，严把逮捕必要性要件审查，使逮捕工作能够更好地贯彻宽严相济刑事司法政策，真止做到打击犯罪与保障人权的有机结合。一、审查逮捕必要性适用的现状(-)西城院审查批准逮捕、审查起诉及判决基木情况1.2009-2012年批捕情况2009年，受案人数1592,批捕人数1409,无逮捕必要不捕人数35,批捕率88.51%,无逮捕必要不捕人数占受案数比例为2.20%。2010年，受案人数1313,批捕人数1178,无逮捕必要不捕人数27,批捕率89.72%；,无逮捕必要不捕人数占受案数比例2.06%o2011年，受案人数1169,批
3、捕人数978,无逮捕必要不捕人数59,批捕率83.66%,无逮捕必耍不捕人数占受案数比例5.05%o2012年，受案人数1158,批捕人数909,无逮捕必要不捕人数50,批捕率78.50%,无逮捕必要不捕人数占受案数比例4.32%O2.2009年至2012年审查起诉及判决情况2009年，审查起诉人数847,判处三年有期徒刑以下刑罚人数490,占全部审查起诉人数比例57.85%o2010年，审查起诉人数830,判处三年有期徒刑以下刑罚人数428,占全部审查起诉人数比例51.57%o2011年，审查起诉人数727,判处三年有期徒刑以下刑罚人数319,占全部审查起诉人数比例43.8
4、8%02012年，年审查起诉人数801,判处三年有期徒刑以下刑罚人数405,占全部审查起诉人数比例50.56%O3.2009-2012年起诉前未予以逮捕案件的判决情况2009年，诉前未捕人数311,三年以下徒刑人数9,处拘役人数6；前二者占诉前未逮捕人数的比例4.82%02010年，前未捕人数233,处三年以下徒刑人数11,处拘役人数2,前二者占诉前未逮捕人数的比例5.58%O2011年，诉前未捕人数287,处三年以下徒刑人数23,处拘役人数1,前二者占诉前未逮捕人数的比例8.36%O2012年，诉前未捕人数208,处三年以下徒刑人数17,处拘役人数16,前二者占诉前未逮捕人
5、数的比例15.87%。（-）数据分析所得特点1•构罪即捕，以无逮捕必要不捕的比例较低2000-2012年审查批捕的案件中,因无逮捕必要而不予批准逮捕的案件平均占受理案件总数的3.41%0即检察机关在审查批捕案件时，重视事实证据的审查，只要嫌疑人达到了有证据证明犯罪事实的要求，就适用逮捕，而较少适用逮捕必要性条件。2.捕后判处轻刑人数较多判处三年有期徒刑以下刑罚人数占全部起诉人数一半以上，即轻微刑事案件占大多数，而其中的绝大多数被告人被采取逮捕的强制措施。3.诉前未捕的被告人诉后判处缓刑比例高在诉前未捕的被告人中，85%以上的嫌疑人被处以缓刑，诉前未捕的被告人诉后判处缓刑比例较
6、高。二、逮捕必要性适用率偏低的原因（一）法律规定不完善対于涉及逮捕必要性的规定，我国旧刑诉法中只见于第60条和第51条，但该两条对社会危险性都没冇规泄明确的界定方法和依据，没有对是否有逮捕必耍设置细化的客观标准。新刑诉法和高检院《人民检察院审查逮捕案件质量标准（试行）》虽对社会危险性和无逮捕必要性进行了列举,但对其中的“可能”没有具体界定，操作起來仍有一定难度把握。司法实践中，犯罪嫌疑人是否具有社会危险性，有无逮捕必要主要依靠承办人的主观判断。（-）不捕后的配套保障措施不足取保候审等替代性强制措施不到位，导致实践屮取保候审、监视居住等强制措施的适用基木仅局限在证据不足、确实因
7、身体原因不适合羁押的案件中。一是实践中取保候审存在脱保成本低，嫌疑人容易逃跑，妨害诉讼的现象较为常见，甚至会发生犯罪嫌疑人取保期间再次违法犯罪的情况，实践中对于证据不足案件、轻微犯罪案件多采用取保候审的方式，而对于构罪的嫌疑人采取此强制措施的情况较少。二是监视居住存在操作怵1难，实践中往往是在宾馆中羁押，执行机关还要时刻监视被监视居住人的人身安全，运行成本过高。（三）检察机关对被害人、嫌疑人等各方面的顾虑社会一般群众对犯罪嫌疑人的惩治欲望较强，认为适用非羁押措施就是放纵犯罪，甚至可能引发被害人等相关利益
