金平区精准扶贫开发资金筹集使用监管

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1、金平区精准扶贫开发资金筹集使用监管实施细则第一章总则第一条为加强新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚财政资金监督管理，根据《汕头市精准扶贫开发资金筹集使用监管实施细则》（汕市财农〔2016〕175号）的规定和《关于印发金平区新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见的通知》（汕金委办（2016〕16号）精神，结合我区实际，制定本实施细则。第二条本细则所称新时期精准扶贫开发资金（以下简称扶贫开发资金），是指各级筹集用于直接促进扶贫开发帮扶对象（有劳动能力的建档立卡贫困人口）增收、教育和医疗保障的扶贫开发资金：一是省、市财政安排下达的扶

2、贫开发资金；二是区、街道筹集安排的扶贫开发资金；三是按规定整合用于扶贫开发的其他资金等。其中教育、基本医疗保障等方面的资金分配、拨付和管理按现有规定执行。第三条加强扶贫开发资金筹集和使用管理的原则：一是多方筹资，限期到位。区应承担的扶贫开发资金要列入本级预算，确保足额安排，确保及时拨付到位。在各级财政投入的基础上，充分发挥帮扶单位的积极性，多渠道筹措资金，加大投入，更好地完成扶贫脱贫任务。二是压实责任，区级统筹。区政府是扶贫开发资金筹集和使用管理的责任主体。省、市扶贫开发资金按建档立卡贫困人口数分配下达，由区按新时期精准扶

3、贫规划统筹安排使用，并保证使用绩效。三是精准使用，严格监管。除教育和医疗保障补助资金外，扶贫开发资金必须专项用于促进建档立卡贫困人口增加收入相关项目，确保项目精准、资金精准、措施精准。建立健全从资金筹集使用到监督考核全过程监管机制，确保扶贫开发资金安全、规范、有效。四是强化考核，严格问责。以绩效为导向，对扶贫开发资金筹集使用和支出绩效等情况进行考核评价，考核评价情况纳入对各级扶贫开发工作成效考核范围。建立最严格的扶贫开发资金违规使用责任追究制度。第二章职责分工第四条建立健全省统筹、市协调、区负责、街居具体执行的扶贫开发资金

4、筹集使用多层次工作责任制。第五条区政府对扶贫开发资金筹集使用承担主体责任，书记、区长为第一责任人。做好进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作。组织协调所属扶贫、财政等部门，审核编制并组织实施本区扶贫开发资金筹集使用规划及其项目使用计划；制定实施本区扶贫开发资金管理办法及实施细则；统筹落实本区扶贫开发资金，并按规定及时分配下达到街道、居委。审核确定街道、居委扶贫开发项目计划，指导督促街道、居委扶贫开发项目实施和监督管理。第六条贫困人口所在街道、居委按规定具体使用和管理上级下拨的扶贫开发资金，具体组织申报和实施扶贫开发项

5、目。配合上级部门开展资金使用、项目实施的监督检查和绩效评价等。第七条区政府、区扶贫督导组、区级帮扶单位、街道帮扶工作组全程参与精准扶贫开发资金的使用和监管。第三章筹集使用第八条资金筹集。各级扶贫开发资金按新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见相关文件规定筹集。（一）区按规定应承担落实扶贫开发资金相应列入同级年度预算，并与省、市级资金同步下达到街道、居委。（二）市、区按现行规定，以扶贫开发规划和重点项目为平台，统筹其他涉农资金，并确保用于扶贫开发。第九条资金分配。扶贫开发资金按建档立卡有劳动能力贫困人口数分配到街道，由街道办

6、事处统筹使用。第十条资金使用范围。扶贫开发资金按要求专项用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收的项目。主要包括：1.支持扶贫开发帮扶对象发展生产。包括支持扶贫对象发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业、电子商务和物流配送服务等。2.支持扶贫开发帮扶对象提高技能和实现就业。包括农民适用技术培训和科技扶贫培训、促进贫困家庭劳动力就业等。3.为扶贫开发帮扶对象提供金融支持。包括建立贫困村村级发展互助资金，贫困户扶贫贷款贴息，对建档立卡贫困户及直接吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的农业龙头企业、扶贫农业龙头企业、农业合

7、作组织和种养大户等扶贫贷款给予贴息，由区设定贫困户小额贷款担保风险补偿金,对参加农业保险的贫困户自行负担的保费给予适当补助等。4.建立资产收益扶持机制。包括以招投标方式投入设施农业、林业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成资产,将具备条件的折股量化给贫困村和贫困户等。第十一条扶贫开发资金不得用于：1.行政事业单位基本支出。2.各项奖金、津贴和福利补助。3.弥补企业亏损。4.修缮楼、堂、馆、所以及建造职工住宅。1.弥补预算支出缺口和偿还债务。2.大中型基本建设项目。3.交通工具及通讯设备。4.城市基础设滋建设和城市扶贫。5

8、.企业担保金。6.虚假投资（入股）、虚假分红、发放借款及平衡预算等。7.其他扶贫到户范围以外的任何支出。第十二条资金使用。扶贫开发资金按“以规划定项目、以项目定资金、项目安排精准、资金使用精准”的要求安排使用。区根据本地区新时期精准扶贫规划，审核批准街道、居委扶贫开发资金使用计划和扶贫开发项目计划，据此