新丰县精准扶贫开发资金筹集和使用

《新丰县精准扶贫开发资金筹集和使用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、1新丰县精准扶贫开发资金筹集和使用监管办法第一章总则第一条为加强新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚财政资金监督管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）、《广东省精准扶贫开发资金筹集和使用监管办法》（粤财农〔2016〕166号）、《韶关市精准扶贫开发资金筹集和使用监管细则》（韶财农〔2016〕145号）《中共新丰县委新丰县人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》等规定，结合我县精准扶贫精准脱贫的实际情况，制定本管理办法。第二条本办法所称精准扶贫精准脱贫资金（以下简称扶贫开发资金），是指省财政厅、东莞市、

2、韶关市以及县政府筹集用于帮助贫困村和贫困人口发展生产、增加收入、教育和医疗保障的扶贫资金。其中教育和医疗保障等方面的扶贫资金分配、拨付和管理按照现行规定执行。第三条本办法监管的扶贫开发资金主要用于通过精准识别、并建档立卡的贫困户，以及用于精准扶贫精准脱贫范围的贫困村生产生活设施建设，以预算年度为节点，实行动态管理。2第四条扶贫开发资金筹集和使用监管必须遵行以下原则：（一）党委领导，政府统筹。充分发挥县、镇、村党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行精准扶贫精准脱贫攻坚一把手负责制，三级书记一起抓。强化政府扶贫开发资金统筹、使用监管的主体责任。扶贫开发资金筹集、分配按核

3、实认定并建档立卡贫困人口数分配下达，由县按经批准新时期精准扶贫规划统筹安排使用，并保证使用绩效。（二）社会参与，政府扶持。精准扶贫精准脱贫以帮扶单位、社会乡贤捐助、村组筹资筹劳等社会参与扶贫开发项目建设为主，以政府对扶贫开发项目无偿补助为辅的形式，共同推进精准扶贫精准脱建设目标任务按时完成。（三）立足发展，社保兜底。把扶贫开发的立足点放在推动贫困村各项发展事业上，推动“输血”扶贫,向“造血”扶贫转变。增强贫困地区发展动力。把符合政策的全部或部分丧失劳动能力的贫困人员纳入农村低保覆盖范围，实行社保政策兜底扶贫。（四）精准使用，严格监管。扶贫开发资金必须专项用于促进建档立卡贫困

4、人口增加收入相关项目，以及用于贫困村生产生活设施建设，确保项目精准、资金精准、措施精准。建立健全从资金筹集使用到监督考核全过程监管机制，确保扶贫开发资金安全、规范、有效。3（五）强化考核，严格问责。以绩效为导向，对扶贫开发资金筹集使用和支出绩效等情况进行逐级考核评价，考核评价情况纳入省、市、县对本地区扶贫开发工作成效考核范围。建立最严格的扶贫开发资金违规使用责任追究制度。第二章资金筹集、分配与下达第五条各级扶贫开发资金筹集，是根据省委、省政府和市委、市政府构建新时期扶贫攻坚财政保障机制，对扶贫开发帮扶对象按人均2万元安排财政预算，所需资金由省、东莞市、市级财政按6：3：1分

5、担比例安排的扶贫开发资金。具体包括：（一）省财政按分担比例60%安排的扶贫开发资金；（二）东莞市按分担比例30%统筹拨付给我县对口帮扶的扶贫开发资金；（三）市级财政按分担比例10%安排的扶贫开发资金；（四）县财政按规定整合用于扶贫开发的资金；（五）县财政安排用于扶贫开发的其他财政性资金。第六条上级扶贫开发资金按建档立卡贫困人口数分配到县，由县政府统筹使用。其中，分配给散居贫困人口的资金拨付到镇（街），给相对贫困村的资金拨付到村。（一）、每批次扶贫资金到达后，县扶贫办按照资金用4途、建设要求、规模额度等，确定扶贫项目，制订出分配方案（涉及政府相关职能部门的，分配方案须提前印发

6、征求职能部门意见）报县政府常务会议讨论通过后方可组织实施；（二）、县财政局以及与扶贫资金安排涉及的政府职能部门负责人，须参加政府常务会，参与讨论决定扶贫资金分配方案；（三）、扶贫项目资金分配方案确定后，须报县纪律监察局和县审计局。第三章资金使用与支付第七条精准扶贫建设项目的范围：（一）农业生产项目，包括机耕路、水渠（圳）、陂头、现代农业基地（含大棚）；农业生产设施，包括喷（滴）灌系统、农（机）具、烘焙设施、储存设施等；农业生产资料，包括肥料、种子、种苗、农药、农膜等。（二）农村生活项目：微小型农田水利、村内道路、供水排水、农家书屋、小公园、文体广场、村庄绿化、道路路灯、环卫

7、保洁、污染治理、农村沼气等生活设施项目，微小型公益项目扶持资金一般不超过20万元/项。（三）投资收益项目：利用扶贫开发资金对设施农业、林业、水电、养殖、加工、光伏、水电、电子商务、乡村旅游等项目的投资入股形成资产，将具备条件的资产折股量化5给贫困村和贫困户，增加贫困村集体收入和贫困户家庭人均收入。第八条精准扶贫提升项目的范围，包括：（一）技能培训扶持。安排贫困人员参加农民适用技术培训和科技扶贫培训、促进贫困家庭子女就业等。（二）财政金融扶持。建立贫困村村级发展互助资金，对建档立卡贫困户创业贷款给予财政贴息；对直接吸