浸潭镇新时期精准扶贫开发资金使用管理

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1、浸潭镇新时期精准扶贫开发资金使用管理的补充通知（试行）第一章总则第一条　为进一步加强和规范我镇新时期精准扶贫精准脱贫（以下简称精准扶贫）项目和资金管理，提高资金使用效益，根据请新区人民政府《清远市清新区人民政府办公室印发清远市清新区精准扶贫开发资金管理办法的通知》（清新府办函〔2016〕198号）和《中共清远市清新区委清远市清新区浸潭镇人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》精神，结合我镇实际，制定本办法。第二条 本办法所称新时期精准扶贫开发资金（以下简称扶贫开发资金），是指我镇各级筹集用于直接促进扶

2、贫开发帮扶对象（有劳动能力的建档立卡贫困人口）增收、教育和医疗保障的扶贫开发资金：（一）省财政安排下达的扶贫开发资金。（二）清远市对口帮扶、广州市越秀区对口帮扶安排拨付给我镇的扶贫开发资金。（三）市、区财政部门筹集安排的扶贫开发资金。-15-（四）各帮扶单位通过慈善会或其他渠道拨付到我镇的自筹（捐赠）及其他方式筹集的扶贫资金。（五）按规定整合用于扶贫开发的其他资金。其中教育、基本医疗保障等方面的资金分配、拨付和管理按现有规定执行。第三条扶贫开发资金按以下原则使用管理：（一）落实责任，区级统筹。区财政部门统筹安排各级

3、扶贫开发资金，镇、村按照新时期精准扶贫规划组织实施，并保证使用绩效。（二）精准使用，严格监管。除教育和医疗保障外，扶贫开发资金必须专项用于促进建档立卡贫困人口增加收入相关项目，确保项目精准、资金精准、措施精准。建立健全从资金筹集使用到监管考核全过程监管机制，确保开发资金安全、规范、有效。（三）强化考核，严格问责。以绩效为导向，对扶贫开发资金筹集使用和支出绩效等情况进行考核评价，考核评价情况纳入我镇各级扶贫开发工作成效考核范围。建立最严格的扶贫开发资金违规使用责任追究制度。第二章职责分工-15-第四条建立健全在区统筹

4、下，清远市驻清新区帮扶工作组、越秀区驻清新帮扶工作组、各帮扶单位、镇、村、工作组队具体执行的扶贫开发资金筹集使用多层次工作责任制。第六条镇、村、驻村帮扶工作队按规定具体使用和管理上级下拨的扶贫开发资金，具体组织申报和实施扶贫开发项目，做好进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作。配合上级有关部门开展资金使用、项目实施的监督检查和绩效评价等。第七条清远市驻清新工作组、越秀区驻清新工作组、驻镇工作组、驻村帮扶工作队全程参与精准扶贫开发资金的使用和监管。第三章资金筹集使用第八条资金用途。（一）扶贫开发资金安排要符合新

5、时期精准扶贫开发资金使用范围和投向，着重于直接促进扶贫开发帮扶对象增收脱贫的项目。主要包括：1.支持扶贫开发帮扶对象发展生产。包括支持扶贫对象发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业、电子商务和物流配送服务等。-15-2.支持扶贫开发帮扶对象提高技能和实现就业。包括农民实用技术培训和科技扶贫培训、促进贫困家庭劳动力就业等。3.为扶贫开发帮扶对象提供金融支持。包括贫困村村级发展互助资金，贫困户扶贫贷款贴息，对建档立卡贫困户及直接吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的农业龙头企业、扶贫农业龙头企业、农业合作

6、组织和种养大户等扶贫贷款给予贴息和担保风险补偿金，对参加农业保险的贫困户自行负担的保费给予适当补助等。4.建立资产收益扶持机制。包括以招投标方式投入设施农业、林业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成资产，将具备条件的折股量化给贫困村和贫困户等。5.围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建微小型公益性生产设施、微小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等。微小型建设项目金额一般不应超过20万元。（二）扶贫开发资金不得用于：1.行政事业单位基本支出。2.各项奖金、津贴和福利补助。3.弥补企业亏损。4.修缮楼、堂

7、、馆、所以及建造职工住宅。5.弥补预算支出缺口和偿还债务。-15-6.大中型基本建设项目。7.交通工具及通讯设备。8.城市基础设施建设和城市扶贫。9.企业担保金。10.虚假投资（入股）、虚假分红、发放借款及平衡预算等。11.其他扶贫到村、到户范围以外的任何支出。第九条资金使用。扶贫开发资金按“以规划定项目、以项目定资金、项目安排精准、资金使用精准”的要求安排使用。扶贫开发资金使用和项目实施积极推行以奖代补、先建后补、民办公助等办法。建立贫困户贷款担保风险补偿金，完善贫困户贷款贴息政策，推广贫困户小额贷款保险。在符合

8、规定的情况下，鼓励各地采取基金、股权投资等新型资金管理模式撬动社会资金投入脱贫攻坚。扶贫开发资金使用实行国库集中支付或报账制管理。村委会和帮扶工作组（队）根据经区政府批准的扶贫开发资金筹集使用计划和扶贫开发项目计划，向区扶贫部门申请使用扶贫开发资金时，先由村委会主任和帮扶工作队、帮扶工作组、镇政府审核，经区扶贫部门同意后，镇财政部门按照国库集中支付管理规定办