加强资金监管助力精准扶贫

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1、加强资金监管助力精准扶贫郑鹏程徐俊消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。2017年10月18日，在党的十九大报告中，习总书记强调指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫因人口实现脱贫，贫因县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。根据黄冈市制定的目标，英山县2018年要实现脱贫摘帽。英山全县下辖3乡8镇，309个行政村，总人口40.46万人。重点贫困村78个，建档立卡贫困人口37337户104980人。经过县委、县政府统筹谋划，全面开展精准脱贫攻坚战，截止2018年初，全县存量贫闲村8个、贫困人口9094户191

2、44人。如何保证这些在册人员如期脱贫，除了贯彻落实好相关扶贫政策，强化医疗保健脱贫、教育救助脱贫、产业增收脱贫等主要措施外，用好管好扶贫资金，将扶贫资金真正用到刀刃上，使之成为困难群众心田的滋润剂、成为脫贫攻坚的助推剂，也是当前面临和思考的问题，现就英山县在扶贫资金的使用和监管上的-些作法和效果,作简单介绍。一、统筹整合，夯实财力基础众所周知，财政专项资金带有明显部门属性和行业特点，纳入资金整合目录的财政专项资金几乎都由各部门直接管理，资金统筹整合工作涉及相关部门利益调整及资源分配。县财政局针对少数部门单位还存在不愿统、不敢统、不会统的实际情况，下足绣花功夫，开展广泛座谈调研，多次组织召开相

3、关部门协调会，学习领会《关于支持贫闲县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》及省政府办公厅《关于创新建立贫因县资金整合机制实施精准扶贫的意见》等文件精神，创新资金统筹机制，拓展资金统筹渠道，强化资金统筹力度，为全县精准扶贫精准脱贫工作开展提供了有力的财力保障。2017年，全县共计完成统筹整合财政资金13.15亿元，占年初整合计划90.96%o其中:整合财政性资金5.64亿元，整合易地扶贫搬迁专项资金2.53亿元，金融及其他资金4.98亿元。共计支出整合资金13.08亿元，占整体整合资金收入的99.47%。其中：支出财政性资金5.58亿元，支出易地扶贫搬迁资金2.53亿元，金融及其他资金4.

4、97亿元。统筹整合资金全部按照县精准扶贫领导小组办公室的使用规划投入到精准扶贫工作，取得了产业扶贫有效果、政策兜底有保障、整村推进有力度的显著成效。二、严格监管，确保资金安全资金高度整合后，在使用监管过程中，该县主要采取“5个1”工作法，确保资金使用安全有效。B

5、J：建一个项目库、编制一本预算、设立一个专户、岀台一部资金管理办法、查处一批违规案例。建一个项目库。精准扶贫工作要靠扶贫项目支撑才能实现长效机制。乡村脱贫项目选择的好坏，直接关系到贫困户能否稳定高效脱贫。为保证项目能够顺利落实，乡、镇、村层层编制项目库，汇总后形成全县扶贫项目总库。县政府在确定扶贫项目时，在总库中优选,注重项目的科学

6、性、持久性、贫困户有积极性的产业化项目。保证扶贫项目建得起、绩效好、管长远。编制一本预算。整合资金的预算制订是否科学精准，直接关系到精准扶贫工作的顺利推进，直接影响到精准扶贫工作的成效。该县采収的办法是：先在收入核定上根据上年度上级下达的资金基数，结合整合资金目录，确定可整合资金来源；然后在支出上主要依据扶贫部门及相关单位提供的精准扶贫资金需求，由财政整合办审核后,按一保扶贫刚性政策支出；二保带动效果明显的项目支出；三保临时性紧急支出的顺序。这一收支原则，确保了精准扶贫资金支出，做到了资金投入精准有效，确保整合资金预算科学合理适用。设立一个专户。该县从精准脱贫工作实际出发，实行财政统筹整合资

7、金专户管理，设立了“英山县精准扶贫整合资金专户”，在资金使用时，凡是属于财政所有专项资金的拨付,需先由整合办签署审核意见，县政府再根据整合办审核意见进行审批，真正体现了“多个渠道来水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的扶贫资金使用模式。出台一部资金管理办法。为提高整合资金的使用效益，该县制订下发了《英山县统筹整合资金管理使用办法》，所有整合资金项目按照“谁使用，谁负责，谁主管，谁监管”的原则进行管理，从而有效地规范了统筹整合资金的拨付和使用，确保了该县扶贫资金监管使用边入制度化，规范化管理轨道。查处一批违规案例。以财政部驻湖北专员办反馈该县存在的11类问题线索为指导，着重围绕扶贫领域问题易发多发

8、的重点部位、重点环节、重点岗位，认真梳理风险点，以日常检查与重点检查相结合的原则，2017年组织专班对全县2015-2017年财政扶贫资金进行了专项检查。发现4个乡镇财政扶贫资金拨付不及时，涉及金额433万元；改变财政扶贫项目资金使用用途问题5起，涉及金额88万元；招投标不规范问题5起；财务管理、会计科目运用不规范问题共计17起。截止目前，共计收回违规使用财政扶贫资金147.78万元，纪委立案调查2人，给予党