走欠發達地區特色的村莊整治建設路子

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1、走欠發達地區特色的村莊整治建設路子近幾年，我們從衢州實際出發，圍繞提髙農民收入水平和生活質量這一核心，以改善農村環境面貌為突破口，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，按照'‘因村制宜、創新機制、體現特色、務求實效”的原則，著力發展特色生態經濟，建設綠色生態環境,培育鄉村特色文化，逐步走出瞭一條具有衢州特色的村莊整治、新農村建設的新路子。創新理念，積極探索符合衢州實際的新農村建設路子衢州是個農業大市，農業人口占82%,經濟總量不大，財政實力不強，農民收入水平不高，城鄉差距較大。在這樣的基礎條件下建設新農村，必須堅持從實際出發，

2、創新理念，走具有自身特色的路子。為此，我們堅持把統籌城鄉發展、推進新農村建設作為統籌區域發展的重中之重，立足早抓，註重實抓，在推進工業化、城市化的同時，著力推進城鄉一體化，走以工促農、以城帶鄉、統籌協調發展的路子。早在2002年下半年，我市就啟動瞭以“硬化、亮化、潔化、綠化”為主要內容的農村“四化”工程，開展瞭農村環境整治工作；2003年專門部署瞭“百村示范、千村整治”工程建設，使村莊整治工作在面上進一步展開；2005年7月，市委召開瞭五屆二次全會，專題研究部署統籌城鄉發展問題，進一步明確瞭村莊整治建設的目標、任務和措施，使

3、新農村建設更加全面、深入地推進。我們以改善農村環境面貌為突破口，紮實推進“百村示范、千村整治”工程。堅持實事求是、因地制宜、講究實效、讓農民得實惠。在村莊整治中，充分考慮財政實力和群眾的承受能力，做到量力而行、盡力而為、追求實效。註重做到“三個符合”：符合現階段經濟社會發展水平,不搞大拆大建，不做表面文章，不搞“形象工程”;符合農民群眾意願，不強迫命令，不搞一刀切；符合農民群眾利益，既要讓農民得實惠，又不增加鄉村債務，不過多增加群眾負擔。做到兩個結合：與提高農民收入相結合，把農民增收作為新農村建設的首要任務，大力發展綠色特色

4、經濟，加快農村勞動力轉移就業，認真落實各項支農惠農政策，不斷提高農民收入。過去五年，我市農民人均純收入年均增長10.5%,高於全省平均2.6個百分點。今年上半年農民現金收入增幅列全省第4位；與提高農民生活質量相結合，著力抓好農村環境整治、垃圾集中處理、農民飲用水和沼氣利用四項工程。五年來，市縣鄉財政直接投入資金6.68億元，整合部門項目資金3.87億元，村級集體投入3.41億元，極大地改善瞭農村環境，提高瞭農民生活質量。工作方法上，我們堅持一次規劃，分步實施，從農村最緊迫、農民最需要、幹部最積極、條件最成熟的事和村抓起，不貪

5、大，不冒進，紮紮實實，力求實效突出重點，著力提髙村莊整治建設的實效（一）大力推進農村環境整治。突出抓好兩方面工作：一是制訂切實可行的規劃，並嚴格執行到位。以城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、重大基礎設施建設規劃、產業發展規劃為指導。根據現有條件和群眾意願制訂村莊整治規劃，做到因村制宜、註重實效、體現特色，不搞“千村一面”，不強求大拆大建，不要求建寬馬路、大公園。目前，全市已經按規劃完成瞭1407個村的整治工作。二是抓好重點村整治，實行以點帶面。我們把經濟基礎好的中心村、下山出庫移民村、生態文化特色村作為示范村建設重點，把中心鎮

6、所在村及旅遊區、“農傢樂”沿線村作為整治建設的重點。同時，嚴格規范農村建房政策，實行一戶一宅，建新房，拆舊房；對山區庫區整體異地搬遷的村莊，及時進行宅基地整理復耕。去年以來，按照“從點到線、以線為主、點線結合”的要求,啟動瞭9條線、30個鄉鎮的整體整治,gl加大瞭面上整治力度。五年來，全市共建設整治村1193個、示范村214個,其中建成市級全面小康建設示范村98個，省級全面小康建設示范村34個，農村面貌有瞭很大改觀（二）大力實施垃圾集中收集處理。解決農村垃圾問題，是改善農村衛生環境最緊迫的任務。2005年3月，我市全面啟動瞭

7、農村垃圾集中收集處理工程。實踐中，我們因地制宜，采取瞭兩種方式：一是“集中處理”o在交通便利、條件較好的城郊村和中心鎮，采取“戶三包、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式；二是“就地處理”o在山區、庫區等交通不便、村莊分散、經濟條件較差的農村，以鄉鎮和中心村為主相對集中，釆取“統一收集、就地分揀、無害化處理”的方式。不論采取哪種方式，都實行縣、鄉、村分級負責，層層落實責任，投資建設必要的設施，配備相應的保潔人員，一個環節一個環節抓好落實。目前，全市已有1759個行政村實現瞭垃圾集中收集處理，占行政村總數的67.7%（三）大力實施農

8、民飲用水工程。針對農民飲用水不安全問題比較突出的情況，2005年，在全市開展瞭農民飲用水情況大普查。在此基礎上，制訂瞭“十一五”農村飲水安全工程規劃。幾年來，我們著力探索三項機制：即“政府組織、部門負責、鄉村實施、群眾參與”的工作機制，政府、社會、農民多渠道投入的資金籌措機制，以及飲水工程