高校基建項目成本管理和控制探究

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1、高校基建項目成本管理和控制探究摘要：本文針對高校基建工程成本管理的具體情況，分析當前高校建設工程成本管理中存在的主要問題，探討並論述瞭加強項目成本管理和控制的有效措施關鍵詞：基建項目；成本管理；控制中圖分類號：F28;F275.3文獻標識碼：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.11.63文章編號:1672-3309(2011)11-136-02一、當前高校基建項目成本管理中存在的主要問題(-)缺乏完善的成本管理制度體系近年來，隨著高校辦學規模的擴大，許多高校用於基本建設的投資不斷加大，但大部分高校基建

2、工程管理仍采用計劃經濟時代的管理模式，即由基建部門一傢來進行監督管理，從項目建設開始到項目竣工驗收，沒有一套完善的成本管理制度，缺乏強有力的監督和獎懲措施。在這些高校裡，由於各種原因造成的工作失誤，有關責任人員不承擔任何責任，節約投資也沒有任何獎勵，因此相關人員對成本控制的積極性也不高。制度上的不完善，使工程項目在實施過程中，往往會造成基建資金的浪費和損失。因而導致投資規模和建設資金的失控(—)成本管理意識薄弱高校基建工程一般為學生宿舍、教學樓、運動場、圖書館等,這些項目多為非經營性項目，主要靠國傢投入資金，高校對工程項目成本管理的認識存在

3、誤區，成本管理意識薄弱，領導及工程管理人員隻註重工程質量和工程進度，沒有認識到成本預測和計劃對控制建設成本的重要意義。由於大多高校專業技術人員緊缺，各部門之間缺乏溝通聯系，不能及時反饋信息，使建設成本管理和控制處於被動的局面（三）忽視事前和事中控制長期以來，高校基建工程審計基本上是延用傳統的竣工決算審計模式，通過對基建工程完工後提供的各種資料來進行工程決算，但往往是''木已成舟”,造成的工程超預算或者工程差錯的現象已無法挽救，這是忽視事前和事中控制的結果。這種靜態的事後審計模式隻能是就事論事，缺乏必要的事前預防和事中控制，對建設前期和建設過

4、程中存在的造價管理上的漏洞顯得無能為力，達不到真正控制基建項目成本的目的。如果有瞭對高校基建工程的事前和事中控制，則可減少這種現象的發生二、加強項目成本管理和控制的措施（一）建立適應高校的成本管理組織機制高校基建工程多為國有資金投資的項目，在建設初期，學校就應從紀委、審計、基建、財務等部門抽調政治素質高、業務能力強的人員，成立符合高校廉政建設和工程建設需要的跟蹤監'組織機構，將對高校國有資金投資的項目進行跟蹤監督。從立項、報建、設計、招標到施工管理等程序都要符合跟蹤監督的內部控制制度，把工作貫徹落實到校區建設的每一環節，組織機構的每一成員均

5、應對跟蹤監督承擔相應的責任，獎懲分明。跟蹤監督的內部控制制度和操作規程設計的越嚴謹，制約力就越強，越能有效地控制建設項目成本，出現腐敗現象的可能性也就越小（二）確立成本管理中心確立成本管理中心，制定成本管理的工作制度，使項目成本管理科學化、制度化、規范化。按制定的成本管理制度，將成本控制工作落到實處，跟蹤監督基建專項資金的使用情況，對技術、計劃及現場管理等各個部門加以監督，在事前、事中、事後對成本全面控制，從而使成本管理組織機構健康有序地動作，使成本管理有效得到真正控制（三）搞好成本預測，加強成本管理和控制首先要做好項目成本預測。通過預測可

6、以為降低成本指明方向和途徑，為選擇最優計劃方案提供科學依據。項目成本預測的方法可采用定量預測和定性預測，並以定量預測為主，確定成本控制目標。成本預測的內容主要是使用科學的手段和方法，結合中標價格及人、財、物用量等對工程項目的成本目標進行預測。其次，把預測的目標成本要進行分解管理，分解到設計、招標、施工等各個階段，找準分解後的目標管理點，制定出相應的管理措施，分解落實責任到人；同時明確責任人的責權利關系，發揮員工的積極性，就能全面控制住工程項目的投資（四）加強全員協作，實行全過程跟蹤審計加大成本管理的宣傳力度，增強全員協作及全過程跟蹤審計的意

7、識。全過程跟蹤審計是當前高校基建項目的必然趨勢，是管理和控制建設成本最有效的舉措，不僅能從源頭上對投資成本加以控制，又能在施工過程中加以監督，及時發現項目建設過程中各階段、各環節出現的問題，及時采取措施，將問題處理在萌芽狀態。現結合高校基建項目的具體情況，對工程成本影響較大的幾個關鍵環節進行探討:1.設計階段的成本控制設計階段是工程造價控制最關鍵的階段，盡管設計費用在建設工程全過程費用中隻占1.5%-2%,但對成本的影響可達75%以上，由此可見，設計工作在項目建設中的重要作用。高校在設計階段應采取以下措施來控制成本:(1)引入競爭機制，實行

8、工程設計公開招標制度。通過招標,對多種設計方案進行技術經濟比選，在確保安全標準和滿足同樣使用功能的前提下，擇優選擇設計單位和技術經濟合理的設計方(2)要推行設計施工圖審圖制度。目