基层统战工作社会化的实践与思考——以慈溪市为例

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1、基层统战工作社会化的实践与思考慈溪市为例基层统战工作社会化的实践与思考以慈溪市为例□张建人一、基层统战工作社会化的背景分析和现状剖析从慈溪市的现状来看，一是统一战线成员结构变化収另=

2、712o从原来的民族宗教界人士、归侨侨眷及原工商业者为主，转变成为以非公有制经济人士、党外知识分子和新市民为主。二是统一战线对象增加。由于经济社会的发展和新市民的大量涌入，使全市统一战线对象大幅增加，部分对象还产生了倍增现象。三是统一战线成员的需求多元化。由于统一战线成员总量大、类型多，且经济发展水平、文化专业技能、政治业务素养及信仰不一，在利益诉求、自身

3、价值追求、政治目的追求和社会参与方面需求不一，表现为多样化。因此面对基层统一战线成员的显著变化，统一战线这一党的法宝在基层的作用亦日益突显。具体表现为：一是统战工作的任务增加。基层统战工作任务从原来的教育引导、服务统战成员，逐步增加到加强对统战成员的政治引导、坚定对中国特色社会主义的道路、理论、制度的三个自信上来，增加到促进非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长上来，增加到发挥统一战线成员作用'服务区域经济社会发展的大局上来。二是基层统战工作的领域扩大。从纵向来说,统战工作作为党的特殊群众工作，必须充分体现哪里有统战对象，哪里就

4、有统战工作的要求，基层统战工作必须向镇（街道）、村（社区）及企业延伸，使基层统战工作纵向到底、更接地气；从横向来说，基层统战工作不仅仅是只做户籍本地的统战对象工作，还要做在慈溪工作生活的非慈溪户籍统战对象工作，不仅只做境内的统战工作，还要做涉及港澳台及海外与慈溪有联系人士的统战工作；从对象来说，基层统战工作不仅要做代表人士的统战工作，还要做普遍对象的统战工作。三是基层统战工作的功能增强。基层统战工作不仅要对广大统战对象做好政治引导工作，而且还要发挥统战工作的功能优势，在社会治理中发挥作用、体现功能，充分关注各社会阶层的利益诉求，做社情民

5、意的收集反映工作；开展社会矛盾纠纷的调处工作，推进平安建设维护社会和谐稳定、促进社会融合。由此可见，基层统战工作在统战工作中的基层基础作用更加凸显'政治引导作用更加突出'社会整合功能更加显著，基层统战工作作用发挥的舞台更加广阔。二、基层统战工作社会化的慈溪实践（-）基层统战工作社会化实践的主要内容1•村（社区）统战工作规范化建设。XX年，慈溪市以市委办名义出台了《关于开展村（社区）统战工作规范化建设的实施意见》，提出了“组织健全、职责明确；底子清晰、档案完善；制度完备、执行有力；力量融合、作用发挥”的工作要求，把统战工作纳入村（社区）

6、基层党组织的工作范畴，成立了以党组书记为组长的统战工作领导小组，并明确了一名专职村（社区）干部为统战工作联络员，具体负责村（社区）统战工作。要求各村（社区）通过调查摸底掌握各类统战对象和统战领域的基本情况，并统一编印了村（社区）统战工作台帐，实行动态管理。建立健全了学习培训、联络联谊、通报征询、双向服务和属地管理等五项工作制度。针对本市信教群众、流动少数民族群众多的实际状况，依托已实现全覆盖的村（社区）和谐促进会这一社会组织，在和谐促进会下增设了民族工作委员会和宗教事务工作委员会，搭建了村（社区）基层组织与少数民族群众和信教群众之间的桥

7、梁与纽带，并建立了两个委员会的工作例会'情况通报、联络联谊等工作制度，明确提出两个工作委员会要做到“六个一”，即搭好一个班子、打出一块牌子、建立一本台帐、开设一扇窗口组织一支队伍'完善一套制度，要求两个委员会成员积极当好宣传员'信息员、调解员、服务员、和促员、安全员“六大员”。目前，全市347个村（社区）已实现两个委员会的全覆盖，吸收了1500多名少数民族以及信教群众骨干为成员，组织开展了形式多样的教育培训工作,有效提升了成员的综合素质。针对民营经济发达'非公有制经济人士多的特点，逐步推进村级商会建设，为加强小微企业经营者的教育引导'

8、充分发挥他们的优势作用搭建了工作平台。目前全市已组建村级商会38家，共有会员1050多人。此外，还成立了全国首个村级“创二代”联谊会、7家村级民族联组织和7家村级侨台小组。2•新市民统战工作。针对全市大量的新市民群体，慈溪市从XX年开始采取多种途径探索开展新市民统战工作。在市镇两级分别物色了201名和1001名新市民统战代表人士和谐促进联谊员，并明确了“了解情况、掌握政策、协调关系、反映意见、示范引领”等工作职责，建立了联络联谊、利益诉求表达、双向服务、激励表彰等工作机制，围绕市委市政府中心工作，每年组织开展教育引导、联络联谊等活动。3

9、.非公有制企业统战工作。针对非公有制企业中党外知识分子、少数民族群众、信教群众数量较多且教育引导工作跟不上的实际情况，自XX年开始探索非公有制企业统战工作，成立企业统战工作领导小组，明确一名企业行政人员为统