城乡一体化社区教育定位分析与发展对策

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1、城乡一体化社区教育定位分析与发展对策【摘要】随着我国城乡一体化进程的加快，社区教育的重要性日益突显。本文以十八大提出的“完善终身教育体系，建设学习型社会”为指导，从服务性与受偿性、基础性与提高性、传统性与现代性、多元性与本土性等方面，对城乡一体化社区教育进行了定位分析，并从建立完善社区教育保障、运行机制等方面提出了具体对策。【关键词】社区教育，城乡一体化，定位分析，机制保障社区教育是构建终身学习体系、建设学习型社会的重要基础。在城乡一体化进程中，健康成熟的社区教育，将全面促进教育社会化、社区学习化、学习终身化的实现，更

2、好地保障个人终身学习权利，提升公民素质，促进文化繁荣，增强社会凝聚，推动实现城乡经济社会可持续发展。社区教育在全球范围内变得日益重耍，我国正由实验区向全国稳步推进。社区教育是“终身教育体系”的重要构成部分，是加快城乡一体化建设的重要力量。党的十八大报告明确提出：“完善终身教育休系，建设学习型社会”的目标;《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也明确提出“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”；《教育部2014年工作要点》中乂强调提岀：“推动城乡普遍开

3、展社区教育”。作为一个农业大国，城镇化建设、城乡一体化建设，是当代中国经济社会发展的重大变革。在此发展期间，要破除城乡二元化的困境，同时也要正视城乡二元化积年存在的现实,那么，将社区教育纳入城乡一体化进程中进行合理的政策架构与理论、实践探索，就显得尤为必要。一、城乡一体化社区教育定位分析(-)服务性与受偿性。社区教育是受众最广泛、最能体现民生的教育类型，其主要性质是公共服务性。社区教育的普及，将促使教育价值发生极大的转变，使城乡社区各类群体获得更多的平等的学习机会，并在服务社区民众、维护社区稳定、促进社区发展等方面大有

4、作用。社区教育学院等新型教育机构，将作为主力承担起城乡社区教育本土化、大众化、普及化、终身化的任务。社区教育应以服务社区为最高宗旨。社区教育在国外发达国家已趋成熟，在美国被称为“社区教育”，北欧称之为“民众教育”，口本称作“社会教育”，但其性质都以公共服务性为主，其教育内容与教育日的大体一致，即为地区内民众提供教育学习的机会，特别是以教养教育为目的，展开各类学习活动。我国的城乡一体化社区教育，也应秉承以公共服务为主要理念，制定政策体系，加强社区教育设施建设，坚持为社区民众教育服务的方向，并设定相应教育内容。社区教育机构

5、一定要在自身生存发展空间与城乡一体化协调发展联动格局内谋求发展，以合作为基础，强调服务性，强调公民平等权利，不能误入教育产业化格局屮去。要在每个社区建立起社区民众学习参与体验中心，示范、学习、研讨、交流，提供学习者认可的全面基础、优质多样的教育服务。在公共服务性前提下，为实现良性循环和可持续发展，社区教育机构开展的一些专业提高类培训可以有一定受偿性。(二)基础性与提高性。我国社会正处于政治、经济、文化的全面快速发展中，特别是城乡一体化进程加快，城市社区建设日新月异，新农村建设蓬勃开展，城镇化发展势不可挡。社会大变革时代

6、，多数民众都面临着生产方式、生活方式的改变，要求其思维习惯、价值观念、法律意识、道徳素养、文化素养等方面的适应与提高。因此，广大民众对终身教育特别是身边社区教育的需求H益增加。城镇居民、乡村居民、城镇化进程中的新市民以及大量流动人口等，都渴求能在身边生活地接受到便捷有效的社区教育服务。社区教育必然要承担起道德教化、生活指导、职业实训、文化提升等基础性教育，需要实施面向城乡社区牛活的教育，变革与牛活脱节的教育。在动态的、面向城乡民众的社区教育中，提供入脑、入心、实用的生活教育。同时，社区教育应能兼顾提高性原则，利用强大的

7、系统及网络平台，进行一定比例的学历教育和专业培训，使其成为传统学校的有益补充。（三）传统性与现代性。一个民族的根在传统文化。在城乡一体化发展进程中，只有传承优秀传统文化，才不会丧失掉民族和个体的身份认定。社区民众相较学校学子，对传统文化的传承更多，接受更易。同时，五千年优秀中华文化，本身就具有强大而成熟的社区教育经典内容与内涵，挖掘、整理、传播传统文化，是社区教育的重要构成。现代性是不可阻止的潮流。社区教育概念源自国外，已拥有几十年甚至上百年的成功探索与实践。我们可以借鉴其先进理念与成熟做法，结合自身国情、社情，打造中

8、国城乡一体化发展格局中的社区教育，促进和谐社区、文明社区的建立。（四）多元性与本土性。城乡一休化发展，使得人员更快捷、顺畅地相向流动。人员的多元与文化的多元，使社区教育具有为社区多元服务的功能，社区教育内容必然要有综合化和适时、适地原则。在城乡一体化发展进程中，如何保留区域特点，营造区域个性风貌，是一个大课题。社区教育冇必要引导本