城乡一体化发展的问题与对策.ppt

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1、城乡一体化发展的问题与对策毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论主讲人：张帅飞2010级土木工程2班三、发展城乡一体化的意义二、城乡一体化的产生背景一、城乡一体化的基本概念四、城乡一体化发展面临的问题五、城乡一体化发展问题的对策六、对城乡一体化认识的观点毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论一、城乡一体化的基本概念以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论二、城乡一体化的产生背景我国的农村现状我

2、国的城市现状毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论二、城乡一体化的产生背景党的十七大进一步提出要形成城乡经济社会发展一体化新格局，明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标。中央在这次《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》中强调，要“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论三、城乡一体化的意义（一）、有利于调整经济结构有利于“三化”协调发展（二）、有利于缩小城乡差别有利于实现城乡协调发展（三）、有利于拉动内需工业化城镇化农业现代化毛泽东思想和中国特色社

3、会主义理论体系概论四、发展城乡一体化所面临的问题地域农村人口为主城市人口为主聚落稀疏区域西部地区分布的小型、零星村落新开发区分布的工矿镇和零星村落聚落密集区域农业发达、人口密集区域分布的村落大都市地区分布的村镇农村地域类型多样，面临的发展问题各异毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论四、发展城乡一体化所面临的问题（一）、社会保障制度现状制约城乡的一体化发展（二）、环境保护问题突出（三）、区域经济协调与资源保护力度不够（四）、现有城镇化水平低（五）、产业技术层次不够毛泽东思想和中国特色社会主义理论体

4、系概论（一）社会保障制度现状制约城乡一体化发展城乡差别导致城乡居民的不平等违背城乡一体化所需的体制一体化城乡一体化阻碍毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（二）环境保护问题突出河流污染严重农村农业、生活垃圾城乡结合部三不管的“城中村”毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（三）区域经济协调与资源保护力度不够经济不发达地区经济发达地区自然村落大小不等，分散布局，浪费大量的土地资源，肢解规整的地块，制约农业集约化经营，阻碍农业现代化和农村城市化的进程，增加农村基础设施和公共服务设施建设的难度村与村

5、之间已经连成一体，但由于各个村镇行政分割，各自为政，村镇基础设施和公共设施难以共建共享，搞“小而全”，导致村镇建设一方面整体投入不足，一方面低水平重复建设，造成有限资源的极大浪费毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（四）现有城镇化水平低一些地区城镇发展滞后于产业结构和就业结构的变化，阻碍了城乡一体化良性互动共同发展目标的实现。城镇的发展水平主要影响生产要素的有效集中和合理配置，进而影响工业化进程和工业经济效益的提高。城镇化进程滞后，不仅限制了以其为载体的第三产业的发展，弱化了城市功能，而且削弱了

6、对农村劳动力就业的吸纳能力。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（五）产业技术层次不高传统农业新型农业过渡毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论五、城乡一体化问题的对策（一）、优化城乡劳动力结构（二）、协调城乡利益关系（三）、深化制度改革（四）、加强城乡科技、文化和教育事业（五）、完善生态建设与可持续发展政策措施（六）、保障农民根本利益，解决农民发展出路毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（一）优化城乡劳动力就业结构1、农村剩余劳动力向城镇转移。尤其是小城镇成为农村劳动力最大的吸纳器。2、

7、农村剩余劳动力向非农产业转移，为农业规模经营创造条件。3、促进城乡之间、发达地区和欠发达地区之间劳动力的流动。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（二）协调城乡利益关系合理、公平的城乡利益关系是城乡一体化健康发展的核心。我国工业发展应当从过分依靠农业提供积累的阶段向摆脱农业支撑、完全依靠自身积累阶段过渡。当前，必须从根本上转换国家干预农产品市场的目的和方式，把现在以压低工业品成本，保护消费者利益为目的的干预，转到以保护农业发展，维护生产者利益为目的的干预上来。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系

8、概论（三）深化制度改革深化土地制度改革稳定农村土地承包制度建立完善的土地流转机制以市场为导向，加快改革土地征用制度深化城乡户籍制度改革建立全国统一的身份证管理为主的一元户籍制度深化城乡流通体制改革构建适应市场经济客观要求的商品自由流动、市场公平竞争、企业依法经营、政府科学管理的现代流通体制。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（四）加强城乡科技、文化和教育事业科学技术扩散和传播能优化城市和乡村的产业结构，较好地解决城乡发展过程中的社会和环境问题。教育可以培养城乡经