蚌埠市文化（文物）行政处罚自由裁量权

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1、蚌埠市文化（文物）行政处罚自由裁量权实施办法第一条为了进一步规范文化、文物行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，确保公正、文明执法，根据有关法律、法规、规章，结合我市文化、文物执法工作实际，制定本办法。第二条本办法所称的行政处罚自由裁量权，是指全市各级文化主管部门及其委托的符合法定条件的文化、文物执法机构，对文化、文物违法行为实施行政处罚时，在法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度内，综合考量行政违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，决定是否给予处罚、给予何种种类和幅度的行政处罚的权限。第三条本办法所列的裁量权基准条目依据《文物

2、保护法》及其实施条例、《非物质文化遗产法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《安徽省文化市场管理条例》《安徽省实施〈文物保护法〉办法》等相关法律、法规、规章的相关内容制定。第四条行使行政处罚自由裁量权，应当与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当，与违法行为发生地的社会经济发展水平相适应。第五条对于违法行为性质相同、违法情节相近、危害后果相似、违法主体属于同类的违法行为，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本一致。第六条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚与教育相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。对情节轻微的违

3、法行为以教育为主、处罚为辅。第七条行使行政处罚自由裁量权，应当严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。第八条同一行政违法行为违反不同法律、法规或者规章的，如无特殊法律授权，遵循高位法优先、特别法优先、新法优先的原则。第九条市文化主管部门行政处罚自由裁量的种类、幅度等应当参照《蚌埠市文化市场行政处罚自由裁量权基准》《蚌埠市社会艺术水平考级行政处罚自由裁量权基准》《蚌埠市非物质文化遗产行政处罚自由裁量权基准》和《蚌埠市文物行政处罚自由裁量权基准》等执行。第十

4、条各县文化主管部门可以参照上级规定，结合当地社会经济发展水平，制定本部门的行政处罚自由裁量标准。第十一条行政处罚自由裁量标准应当针对单个违法行为，明确处罚依据，划分3个以上裁量阶次，并对每一阶次行政处罚的具体适用情形以及种类、幅度等作出规定。第十二条全市各级文化主管部门应当根据行政处罚自由裁量权依据的变动和当地社会经济发展水平的变化，及时修订行政处罚自由裁量标准。第十三条本办法中的行政处罚裁量权在法律、法规、规章设定的行政处罚幅度范围内分为不予处罚、减轻或从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量等级。（一）不予处罚是指违法行为轻微并及时纠正，没有

5、造成危害后果或其他依法应当不予行政处罚的。（二）减轻处罚是指在法律、法规、规章规定的处罚幅度最低限以下，对行政管理相对适用的行政处罚。从轻处罚是指在法律、法规、规章规定的处罚种类和处罚幅度内，对相对人在集中可能的处罚种类内选择较轻的处罚方式，或者在一种处罚种类中法定幅度内选择较低限至中限进行处罚。（三）从重处罚是指在一种处罚种类中法定幅度内选择中限至高限进行处罚。（四）相对人的违法行为没有不予、减轻、从轻、从重情节的，应当对其按照中限予以一般处罚。第十四条有下列情形之一的，依法不予行政处罚：（一）违法行为人不满14周岁的；（二）精神病人在不

6、能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（五）其他依法应当不予行政处罚的。除法律另有规定外，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。第十五条有下列情形之一的，应当减轻或从轻处罚：（一）违法行为人年满14周岁不满18周岁的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫有违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规和规章规定的其他情形。第十六条有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）违法行为引

7、起群众公愤、强烈反应或者引发群体性事件等严重后果的；（二）扰乱文化、文物管理秩序，妨害文化、文物安全，严重危害青少年身心健康，情节严重、尚不够刑事处罚的；（三）多次实施违法行为的；（四）同一违法行为违反多条文化、文物法律规范的；（五）在共同实施的违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；（六）经公告、责令改正等方式专门禁止或者告诫后，不听劝阻，继续实施违法行为的;（七）隐匿、破坏、销毁、篡改有关证据，或者阻碍、以暴力威胁执法人员依法执行职务的；（A）对证人、举报人或者执法人员进行打击报复的；（九）法律、法规和规章规定的其他

8、情形。第十七条除法律、法规和规章另有规定外，责令当事人限期改正的期限一般不超过30日；确因特殊原因不能在规定期限内改正，当事人申请延长的，经文化主管部门批准，可适当延长。第十八条